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英國“新政”能否提振疫后經(jīng)濟(jì)?
2020-07-06 作者: 桂濤 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  如何提振后疫情時代經(jīng)濟(jì),是一個全球共同面對的難題。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低增速、市場低需求、銀行低利率的大背景下,如何走出困境,要靠集體努力,也要靠各國根據(jù)自身情況積極探索。

  最近英國就為提振經(jīng)濟(jì)開出一劑猛藥,首相約翰遜大膽提出“建設(shè)、建設(shè)、再建設(shè)”的口號,承諾50億英鎊的基礎(chǔ)設(shè)施投資。他將自己雄心勃勃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃與上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條時期美國前總統(tǒng)羅斯福提出的“新政”相提并論,決心同樣用一系列創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的公共工程項目幫助英國走出疫后經(jīng)濟(jì)困境。

  目前有一系列不利于英國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的因素:與歐盟的“脫歐”后自貿(mào)協(xié)議談判只剩半年時間,若無法達(dá)成協(xié)議,將導(dǎo)致雙輸?shù)摹盁o協(xié)議脫歐”,沖擊英國經(jīng)濟(jì);統(tǒng)計數(shù)字顯示,英國經(jīng)濟(jì)目前正遭遇40多年來最嚴(yán)重的衰退;失業(yè)人數(shù)大增,特別是面向消費者的企業(yè)大量裁員,這對服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)重要支柱的英國來說是個糟糕的消息;首相民調(diào)支持率不斷下降;債務(wù)風(fēng)險高企……

  英國經(jīng)濟(jì)百病纏身,如何從疫情中走出來是當(dāng)前政府面臨的最大難題,而約翰遜給出的解決方案是他的“新政”。

  在約翰遜的“新政”方案中,50億英鎊將投資于包括學(xué)校、道路、醫(yī)院及其他能夠加快支持就業(yè)和刺激“基礎(chǔ)建設(shè)革命”的項目。為了表明紓困決心,約翰遜特意將“新政”演講的地點選在英國北部經(jīng)濟(jì)落后、亟待振興的老工業(yè)基地。

  約翰遜政府在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中期待扮演的角色與撒切爾夫人以來“小政府”的經(jīng)濟(jì)政策相悖,尋求通過政府干預(yù)引領(lǐng)英國經(jīng)濟(jì)走出低谷。政策一出,支持者有,反對者也不少。

  第一個問題就是,錢從哪里來?

  疫情導(dǎo)致英國經(jīng)濟(jì)受挫近三個月,政府不得不借貸數(shù)百億英鎊幫助企業(yè)紓困,在最大限度防止中小企業(yè)倒閉的同時抑制失業(yè)率上升。

  但借債一時爽,還債淚千行。官方公布的最新數(shù)據(jù)顯示,今年5月,英國政府債務(wù)總額已經(jīng)超過其國內(nèi)生產(chǎn)總值,這種情況是近60年來首次出現(xiàn)。英國央行行長就曾警告,如果沒有適當(dāng)?shù)木仁写胧赡軙飘a(chǎn)。

  英國《金融時報》副總編馬丁·沃爾夫也強(qiáng)調(diào)說,大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性財政赤字不能無休止地持續(xù)下去,政府也不能再回到上次金融危機(jī)之后采取的緊縮政策。要知道,疫情暴發(fā)前,英國花了10年時間才剛剛走出緊縮政策的陰影。

  就算英國政府拿出50億英鎊投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),第二個問題又來了——夠嗎?

  約翰遜剛剛宣布“新政”,蘇格蘭政府首席大臣斯特金就和他唱起反調(diào)。斯特金指出,與德國政府幾天前宣布的相當(dāng)于800億英鎊的一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計劃相比,約翰遜政府的投入是小巫見大巫。她還質(zhì)疑,這50億英鎊里有多少是真正的“新錢”,言下之意“新政”可能只是“新瓶裝舊酒”,只是對原來已承諾投資的重新包裝。

  這也是英國輿論對“新政”的又一批評所在。今年3月,英國新財政大臣蘇納克在“脫歐”后首份財政預(yù)算案中提出未來5年在公路、鐵路、寬帶、住房等方面投入逾6000億英鎊。批評者認(rèn)為,約翰遜的“新政”只是將預(yù)算案中更需要急迫投資項目的項目單獨列出來,“新政”根本不新。

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