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嚴(yán)格規(guī)范平臺企業(yè)投資入股金融機構(gòu)和地方金融組織

2022-01-20 來源：中國證券報

【大中小】

　　國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委等九部門近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》提出，嚴(yán)格規(guī)范平臺企業(yè)投資入股金融機構(gòu)和地方金融組織，督促平臺企業(yè)及其控股、參股金融機構(gòu)嚴(yán)格落實資本金和杠桿率要求。

　　強化支付領(lǐng)域監(jiān)管

　　《意見》從健全完善規(guī)則制度、提升監(jiān)管能力和水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強創(chuàng)新發(fā)展能力、賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障措施等方面提出了十九條措施。

　　其中，《意見》指出，加強金融領(lǐng)域監(jiān)管。強化支付領(lǐng)域監(jiān)管，斷開支付工具與其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接，依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為，對濫用非銀行支付服務(wù)相關(guān)市場支配地位的行為加強監(jiān)管，研究出臺非銀行支付機構(gòu)條例。規(guī)范平臺數(shù)據(jù)使用，從嚴(yán)監(jiān)管征信業(yè)務(wù)，確保依法持牌合規(guī)經(jīng)營。落實金融控股公司監(jiān)管制度，嚴(yán)格審查股東資質(zhì)，加強穿透式監(jiān)管，強化全面風(fēng)險管理和關(guān)聯(lián)交易管理。完善金融消費者保護機制，加強營銷行為監(jiān)管，確保披露信息真實、準(zhǔn)確，不得勸誘超前消費。

　　人民銀行副行長范一飛日前表示，支付領(lǐng)域反壟斷有待深入。近年來，大型平臺企業(yè)在提升支付服務(wù)便利性、普惠性方面發(fā)揮了重要作用，發(fā)展態(tài)勢總體向好，但也暴露出新型數(shù)據(jù)壟斷、無序擴張趨勢明顯等問題。部分平臺企業(yè)追求規(guī)模效應(yīng)，持有多個金融業(yè)務(wù)牌照，并開展綜合性金融服務(wù)，極易造成風(fēng)險交叉?zhèn)魅尽ｉL此以往，不僅不利于自身創(chuàng)新，還會擾亂市場秩序，壓制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進而削弱我國電子支付總體的領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　修訂反壟斷法

　　在健全完善規(guī)則制度方面，《意見》提出，完善治理規(guī)則。修訂反壟斷法，完善數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法配套規(guī)則。制定出臺禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定。細化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)處理規(guī)則。制定出臺平臺經(jīng)濟領(lǐng)域價格行為規(guī)則，推動行業(yè)有序健康發(fā)展。完善金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則體系，堅持金融活動全部納入金融監(jiān)管，金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營。

　　在提升監(jiān)管能力和水平方面，《意見》還表示，完善競爭監(jiān)管執(zhí)法。重點規(guī)制以減配降質(zhì)產(chǎn)品誤導(dǎo)消費者、平臺未對銷售商品的市場準(zhǔn)入資質(zhì)資格實施審查等問題，對存在缺陷的消費品落實線上經(jīng)營者產(chǎn)品召回相關(guān)義務(wù)。加大對出行領(lǐng)域平臺企業(yè)非法營運行為的打擊力度。強化平臺企業(yè)涉稅信息報送等稅收協(xié)助義務(wù)，加強平臺企業(yè)稅收監(jiān)管，依法查處虛開發(fā)票、逃稅等涉稅違法行為。強化對平臺押金、預(yù)付費、保證金等費用的管理和監(jiān)督。

　　此外，在增強創(chuàng)新發(fā)展能力方面，《意見》指出，支持平臺加強技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)平臺企業(yè)進一步發(fā)揮平臺的市場和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，積極開展科技創(chuàng)新，提升核心競爭力。鼓勵平臺企業(yè)不斷提高研發(fā)投入強度，加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)突破。鼓勵平臺企業(yè)加快數(shù)字化綠色化融合技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用，助推構(gòu)建零碳產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。營造良好技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境，進一步健全適應(yīng)平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。支持有實力的龍頭企業(yè)或平臺企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)底層架構(gòu)、工業(yè)軟件根技術(shù)、人工智能開放創(chuàng)新、公共算法集、區(qū)塊鏈底層技術(shù)等領(lǐng)域，推進關(guān)鍵軟件技術(shù)攻關(guān)。

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