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　　共和黨議員占多數(shù)的美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院日前以微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)一項(xiàng)大規(guī)模稅收與支出法案。該法案還需要送交參議院審議，并最終由總統(tǒng)簽署。目前看來(lái)，這項(xiàng)法案的爭(zhēng)議之點(diǎn)仍然不少。

　　爭(zhēng)論焦點(diǎn)之一是減稅和增收如何兼得。

　　根據(jù)法案，在減稅方面，將于今年年底到期的《減稅與就業(yè)法》將被延長(zhǎng)，這一法案于2017年通過(guò)，其中的對(duì)企業(yè)和個(gè)人減稅措施允許免除大部分個(gè)體繳稅者稅負(fù)，此外，法案將對(duì)小費(fèi)、加班、汽車貸款等提供新的稅收減免。

　　在減稅的同時(shí)，支出方面，法案將提高貧困群體獲得醫(yī)療補(bǔ)助和食品援助的門檻，預(yù)計(jì)將削減近8000億美元醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃資金；法案還將取消前總統(tǒng)拜登推動(dòng)的多項(xiàng)綠色能源激勵(lì)政策。但與此同時(shí)，將增加國(guó)防支出，并為打擊非法移民提供更多資金。

　　該法案旨在兌現(xiàn)特朗普在減稅等方面的競(jìng)選承諾，但其中削減開(kāi)支的內(nèi)容引發(fā)民主黨和其他人士的強(qiáng)烈反對(duì)。

　　減稅可以提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。路透社的報(bào)道顯示，特朗普及其團(tuán)隊(duì)都強(qiáng)調(diào)了1.6萬(wàn)億美元的直接開(kāi)支削減將刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并在10年內(nèi)創(chuàng)造2.5萬(wàn)億美元的新收入，從而收回成本。

　　但預(yù)算機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，法案包含的開(kāi)支削減措施難以有效抵消減稅等政策帶來(lái)的財(cái)政收入減少以及國(guó)防支出等開(kāi)支的增加，這也將影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為了保持增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)該法案將大幅推高聯(lián)邦債務(wù)。

　　美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算問(wèn)責(zé)委員會(huì)此前在一份聲明中說(shuō)，眾議院通過(guò)的這項(xiàng)法案將令國(guó)債激增3萬(wàn)億美元以上，還可能在相關(guān)政策到期后帶來(lái)“財(cái)政懸崖”等隱患。

　　日興資產(chǎn)管理有限公司首席全球策略師內(nèi)奧米·芬克表示，減稅可能是為了刺激需求，但“如果減稅的速度不及推高政府債務(wù)融資成本的速度，那就不會(huì)奏效”。

　　財(cái)富管理公司NewEdge　Wealth首席投資官布萊恩·尼克預(yù)計(jì)：“如果該法案在參議院獲得通過(guò)，削減支出的力度將會(huì)減少，刺激措施將會(huì)增加，赤字將出現(xiàn)更大幅度的增長(zhǎng)。”

　　爭(zhēng)論焦點(diǎn)之二是，減支可能帶來(lái)“巨大政治風(fēng)險(xiǎn)”。

　　路透社援引美國(guó)經(jīng)濟(jì)與政策研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪恩·貝克表示，法案將使約1300萬(wàn)人失去醫(yī)療補(bǔ)助或無(wú)法通過(guò)《平價(jià)醫(yī)療法案》設(shè)立的醫(yī)保市場(chǎng)購(gòu)買保險(xiǎn)。

　　參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默在社交媒體上表示，削減醫(yī)療補(bǔ)助和食品援助資金將導(dǎo)致食品救濟(jì)站、鄉(xiāng)村醫(yī)院關(guān)閉。

　　美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論道，眾議院共和黨人決定削減醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃資金將帶來(lái)“巨大政治風(fēng)險(xiǎn)”，因?yàn)檫@一項(xiàng)目深受歡迎，幾乎五分之一的美國(guó)人依賴這一項(xiàng)目獲得健康保險(xiǎn)。

　　美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特也表示，削減醫(yī)療補(bǔ)助將對(duì)共和黨支持者較多的地區(qū)造成嚴(yán)重影響。這些地區(qū)的民眾依賴醫(yī)療補(bǔ)助，大量人群預(yù)計(jì)將因資金削減而受到影響。

　　國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的另一項(xiàng)估計(jì)顯示，如果該法案成為法律，總體而言，收入最低的10%家庭獲得的資源將減少，而收入最高的10%家庭資源將增加。觀察人士認(rèn)為，該法案將令特朗普支持者的錢包變癟，可能帶來(lái)負(fù)面政治后果。

　　爭(zhēng)論焦點(diǎn)之三是，減排行動(dòng)將遭到?jīng)_擊。

　　為了減少支出，法案將取消前總統(tǒng)拜登推動(dòng)的多項(xiàng)綠色能源激勵(lì)政策，取消《通貨膨脹削減法案》設(shè)立的資助資金，并廢除旨在減少空氣污染、溫室氣體排放或購(gòu)買電動(dòng)重型汽車的撥款。這遭到一些人的反對(duì)，認(rèn)為不應(yīng)快速取消這項(xiàng)綠色能源激勵(lì)政策。

　　這項(xiàng)法案也引發(fā)了市場(chǎng)人士的質(zhì)疑，一些投資者對(duì)目前的法案版本感到失望，投資者正在觀察法案對(duì)金融市場(chǎng)的影響。分析師稱，全球債市最不愿看到的就是“有可能在全球最大經(jīng)濟(jì)體造成更大預(yù)算赤字的立法”。

　　在眾多爭(zhēng)議聲中，特朗普政府顯然希望盡早通過(guò)這一法案。否則，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)出明顯下行信號(hào)，將增加削減開(kāi)支在參議員中更加不受歡迎的風(fēng)險(xiǎn)。最終法案能否獲批、對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生何種影響，仍有待觀察。