7月9日是美國暫緩執(zhí)行“對等關稅”的最后期限。為在此之前達成貿(mào)易協(xié)議,負責談判的日本經(jīng)濟再生大臣赤澤亮正已多次赴美,但未取得進展。在赤澤6月30日再次空手而歸后,美國總統(tǒng)特朗普向日本施壓,聲稱可能進一步將稅率提高到30%至35%。
原本在美國看來應比較容易搞定、能給其他國家的談判“打個樣”的日本,怎么成了特朗普口中“強硬”的談判對手?
對日本首相石破茂來說,汽車和農(nóng)業(yè)是必須堅守的底線。
包含10%“基準關稅”在內(nèi),美國此前將針對日本的“對等關稅”稅率設定為24%。此外,特朗普還對所有進口汽車及汽車部件、鋼鋁產(chǎn)業(yè)加征高額關稅。
汽車是日本的核心產(chǎn)業(yè),汽車關稅對日本經(jīng)濟影響巨大。2024年日本對美出口汽車137萬輛,包括零部件在內(nèi)的出口額共計7.2萬億日元,占日本對美出口總額的34%。
因此,日本關稅談判目標并未局限于“對等關稅”,一直堅持將“對等關稅”和汽車關稅、鋼鋁關稅等捆綁在一起進行談判,要求美方全面取消這些不合理的高關稅。
石破茂曾在多個場合表示,日本要的是美方全面取消加征的關稅,不接受類似英國與美國達成的附帶汽車出口配額的協(xié)議,也不接受10%的所謂“基準關稅”。
日本政府強調(diào)日本在投資和就業(yè)等方面為美國經(jīng)濟作出巨大貢獻,試圖以擴大在美投資,以及協(xié)助美國發(fā)展造船業(yè)、打造稀土供應鏈等條件換取美方取消關稅。然而,對于更注重短期效果的特朗普政府來說,這些條件都不如直接大幅擴大進口美國產(chǎn)品有吸引力。
對美國而言,進口日本汽車及汽車零部件是美國對日巨額貿(mào)易逆差的主要原因。長期以來,美國一直希望日本擴大進口美國汽車,但體型大、油耗高、價格貴的美國車在日本市場乏人問津。
從一開始,雙方訴求就存在巨大鴻溝。日本將汽車關稅視為貿(mào)易談判的重中之重,這也成為日美貿(mào)易談判的難點所在。
除了汽車業(yè),農(nóng)業(yè)也是日美貿(mào)易談判的難點。7月20日,日本將舉行參議院選舉,農(nóng)民一直是執(zhí)政黨自民黨的基本盤,農(nóng)業(yè)保護政策是自民黨的核心政策之一。對自民黨來說,為保護汽車等工業(yè)品出口而犧牲農(nóng)林水產(chǎn)品的做法絕對不可接受。
石破茂上任之初就在黨內(nèi)面臨種種壓力,其領導的內(nèi)閣支持率由于“大米荒”等問題不斷下降,在農(nóng)業(yè)保護問題上無路可退。石破茂2日在黨首辯論會上強調(diào),“無論如何都必須堅決維護國家利益。”
內(nèi)閣官房長官林芳正在記者會上就特朗普施壓日本、抱怨日本不買美國大米表示,“不會以農(nóng)業(yè)為代價”“即使今后還會進行談判,也不會考慮在關稅談判中犧牲農(nóng)業(yè)”。
一邊是迫切想在7月9日前取得談判成果的特朗普,一邊是在20日參議院選舉前不愿妥協(xié)的石破茂。日美貿(mào)易談判陷入僵局。
不過,日美貿(mào)易談判雖遲遲難以取得突破,日本對談判期限將獲延長一直保持樂觀。林芳正日前表示,為達成符合日美雙方利益的貿(mào)易協(xié)議,日本將繼續(xù)積極推進磋商。目前,赤澤正尋求第八次赴美。
但白宮官員公開表示美方將優(yōu)先推進與其他貿(mào)易伙伴的談判。美國財長貝森特日前表示,眼下日本受到很多國內(nèi)因素制約,談判走向還有待觀察。
當?shù)貢r間4日深夜,特朗普稱已簽署12份關稅文書,針對不同貿(mào)易伙伴將給出不同稅率。日本是否真如他之前揚言的那樣稅率被提高到30%至35%,抑或特朗普會再次退讓,放寬談判期限,目前不得而知。
6日,石破茂就關稅問題回答媒體提問時表示,“已做好應對各種情況的準備”“不會因為別的國家妥協(xié)日本就妥協(xié)。”