美國白宮日前發布了人工智能(AI)行動計劃,列出特朗普政府未來將采取的數十項聯邦政策行動。長達23頁的文件被外界視為,美國政府在人工智能這一變革性科技領域開啟了全新的政策布局。
特朗普7月23日簽署多項與該計劃相關的行政令,涉及推動數據中心的快速建設、出口美國人工智能產品等內容。
為了實現美國在人工智能領域的政策布局,行動計劃確立了推動人工智能發展的三大支柱,即加速AI創新、建設美國AI基礎設施和在國際AI外交和安全中發揮領導作用。
行動計劃顯示,認識到AI領域的突破有可能重塑全球力量平衡,催生全新產業,并徹底改變生活和工作方式,美國需要保證能比競爭對手更快、更全面地在各個領域開發和推廣新的人工智能技術。針對加速AI創新,行動計劃充分體現出放寬對AI發展的監管措施、消除阻礙發展的不必要障礙的導向,擬推出多項措施,包括消除繁文縟節和苛刻監管、鼓勵開源和開放權重AI、推動AI應用尤其是加速政府部門AI應用、支持下一代制造業、構建世界級科學數據集、投資AI驅動的科學研究等。
在建設美國AI基礎設施方面,行動計劃提出簡化數據中心、半導體制造設施和能源基礎設施的審批流程;發展與AI創新速度相匹配的電網;培養AI基礎設施所需的熟練勞動力和恢復美國半導體制造業等措施。同時,行動計劃也非常重視對安全的保障,提出了建設高安全性數據中心、加強關鍵基礎設施網絡安全、推廣安全設計的AI技術和應用以及提升聯邦政府應對AI事件的成熟能力等方案。
當前,各國正處于一場爭奪人工智能全球主導地位的競賽中。誰擁有強大的人工智能生態系統,誰就能獲得制定全球人工智能標準的權利,并獲得廣泛的經濟和軍事利益。
因此,美國AI行動計劃的第三支柱側重于擴大美國AI在全球的影響。針對出口環節,提出了加強AI計算出口管制執行和填補現有半導體制造出口管制中的漏洞等政策。
在拜登就任美國總統期間,美國發布了第一份關于人工智能的國家安全備忘錄(NSE)。2025年,特朗普就任總統后,簽發了關于消除美國在人工智能領域領導地位障礙的人工智能行政命令,還廢除了拜登就任總統時提出的《關于安全、可靠和可信地開發和使用人工智能的行政命令》,預示著美國AI發展轉向去監管化方向。當時還提出,自行政命令發布之日起的180天內,制定一份行動方案,以確保政策目標的實現。因此,此次美國發布AI行動計劃是特朗普政府在人工智能領域政策的進一步推進。
雖然拜登政府和特朗普政府在發展人工智能政策方面存在明顯差異,但相同的是,致力于AI發展的政策將加劇全球在這一領域的競爭。同時,人工智能發展帶來的一些矛盾和沖突會更嚴峻。
同時,這份行動計劃的實施也面臨挑戰。美國《華爾街日報》稱,該計劃的總體規定要轉化規則,具體的行動需要時間,也需要各聯邦機構以及州和地方政府的支持,而部分州和地方政府可能會進行抵制或行動遲緩。