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立足區域“四大優勢” 打造首都新增長極
——奮力譜寫北京高質量發展的昌平篇章
2025-08-05 作者:華柏 來源:經濟參考報

  這里,北枕燕山,西峙太行,兩山相遇,造化出關溝七十二景;這里,上風上水,聚氣聚力以昌;這里,大運河之源,善做善成以平。

  這里是北京昌平,昌盛平安之地,史譽京師之枕。

  昌平,是北京重點發展的平原新城,是首都未來發展的新增長極。

  近年來,昌平以服務新時代首都發展為統領,以改革創新為重要抓手,培育區域發展新動力,厚植戰略新興產業和未來產業發展勢頭,持續深化優化營商環境,落實落細一攬子舉措,不斷擦亮“昌通辦”“昌快干”營商環境服務品牌,扎扎實實為企業服務,譜寫北京高質量發展的昌平篇章。

未來科學城東路橋 (昌平區委宣傳部供圖)

  立足區域“四大優勢”

  成功打造“三個千億產業”集群

  昌平是一座擁有6000年文明史、2000年建置史的古城,是首都發展新的增長極,承載著全市發展戰略性新興產業和未來產業、建設國際科創中心的職責使命。

  昌平區有關負責人詳細介紹了昌平的區位優勢,主要有四個特點:一是自然生態優美。作為北京“三條文化帶”唯一匯聚之區,森林覆蓋率達到49.5%,素有“京師之枕”的美譽。二是交通區位優越。昌平是首都重點發展的平原新城,與海淀、朝陽毗鄰,軌道里程超過130公里,居平原新城首位,“九橫十二縱”骨架路網體系基本成型。三是空間資源廣闊。全域面積1343.5平方公里,其中平原地區555平方公里,分區規劃提出的“一軸一帶一廊、兩城一區多點”空間結構已基本成型。近三年年均產業用地供應超過千畝,可用產業空間達388萬平方米,形成了醫藥健康、先進能源、先進制造三大千億級產業集群。四是創新要素集聚。入駐了41所高校,88個國家和省部級重點實驗室,210個工程技術中心,匯聚了以58名院士、380名高端人才為代表的4萬名研發人員。  

  立足昌平“四大”區域優勢,昌平2024年捷報頻傳。其中,由賽迪顧問城市經濟研究中心發布的《科技城百強榜(2024)》顯示,未來科學城在2024年全國科技城百強榜中首次躋身全國三甲,緊隨中關村科學城和張江科學城之后,位列第三。

  未來科學城位于北京市昌平區南部,北接懷柔科學城,西區與中關村科學城相連,東區緊鄰順義創新產業集群示范區,規劃面積170.6平方公里,呈現“兩區一心”空間格局,聚焦生命谷、能源谷、沙河高教園“兩谷一園”創新布局。作為北京國際科創中心建設的樞紐型主平臺,成果承接轉化優勢明顯,戰略位置突出,是首都創新鏈條的重要一環。

  目前,未來科學城已聚集規模以上企業881家,2024年營業收入近5000億元。昌平區形成了醫藥健康、先進能源、先進制造三大千億級產業集群,2024年醫藥健康產業全口徑營業收入超1000億元,先進能源產業營業收入超2500億元,先進制造規模以上企業實現收入超1600億元。

  持續擦亮“昌通辦”“昌快干”

  打造“北京服務”昌平樣本

  2025年政府工作報告提出“政府要寓管理于服務之中,用服務的暖心增強企業的信心”“持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”,直擊民營經濟發展的痛點與堵點,讓企業倍感暖心、底氣倍增。

  微元合成生物技術(北京)有限公司是一家年輕的創新企業,在發展過程中遇到了合成生物學等前沿技術在新食品原料生產、應用等方面無審批路徑等難題。為了幫助企業快速審批,昌平未來科學城管委會與市衛健委通力合作,積極協調國家衛健委、國家食品安全風險評估中心,合力推動相關產品新食品原料審批。同時,北京市衛健委成立市級專班,將原計劃15個月的相關研究任務提前至7個半月完成,為新食品原料申報奠定基礎。

  實際上,昌平在構建現代化服務型政府的實踐中不斷積累成功經驗。近年來,昌平持續擦亮“昌通辦”“昌快干”兩個服務品牌,營造審批更便捷、投資更舒心、創業更安心、服務更貼心的一流營商環境,促進區域高質量發展持續向好,加快形成首都發展新的增長極。

  昌平提出的“昌通辦”,其諧音“暢通辦”,是昌平區營商環境特色服務品牌,更是昌平各單位轉變工作作風、優化發展環境的生動實踐。“昌快干”背后邏輯是將政務服務窗口,從有形的窗口變成有形窗口和無形窗口并存;從固定的窗口變成固定窗口和移動窗口并重。以此來推進企業和群眾訴求“一線應答”,更好發揮“總客服”作用。

昌平景色 (昌平區委宣傳部供圖)

  時間撥回到2024年7月,在昌平區委、區政府領導下,昌平區在北京市率先成立優化營商環境工作領導小組,由區營商辦統籌16個專項小組、64個成員單位,進一步明確工作職責,形成統分結合、有機聯動的工作格局,聚力提升營商環境。

  昌平區發改委有關負責人表示,針對營商環境優化,主要做了以下工作:一是堅持點面結合,打好優化營商環境“組合拳”。昌平區營商辦牢固樹立“發現不了問題就是最大問題”理念。重點圍繞提升辦事大廳窗口服務規范化水平,建立正反典型、月考核季通報等工作機制,將營商環境工作標兵優先作為全區“通辦榜樣”選樹人選,按月考核各個辦事大廳主動引導服務企業群眾情況,對服務不規范、損害企業利益的行為及時發現懲治。

  二是加強集成服務,打造助企惠企良好環境。一方面,運用技術手段加強精準監測分析,著力從源頭上解決企業訴求。針對區域內新興市場多、涉稅訴求基數大、調解需求多元的特點,昌平區積極踐行“以數治稅”理念,相關職能部門自主研發“智稅分析模型”。該模型通過涉稅訴求數據的智能研判歸集與業務量科學預判,顯著提升了治理效能,運行以來,熱線訴求量同比下降28.26%,涉稅爭議糾紛化解率達100%,平均化解周期縮短至半天。另一方面,跟蹤服務樣本庫企業。根據不同企業類型、行業類型、經營規模,將相關政策解讀、操作指引、風險提示等內容“打包推送”,統籌各領域牽頭單位開展“一對一”入企服務,切實提升企業對改革政策的知曉度和滿意度。

  三是推動惠企政策直達快享,變“企業找政策”為“政策找企業”。為解決部分企業對政策“看不懂”“用不上”“找不到”的問題,昌平區推出首款集智能問答和“政策計算器”功能于一體的產業政策數智化宣傳平臺,采用人工智能技術,基于螞蟻百靈政務大模型實現市區兩級產業政策措施的精準推送、關聯推薦,一鍵可幫助企業計算獲得的資金支持額度。 

  激發各類經營主體活力

  “昌未來”已來 

  2025年政府工作報告提到,建立未來產業投入增長機制,培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。大力發展未來產業,是引領科技進步、帶動產業升級、培育新質生產力的戰略選擇。對于昌平區而言,錨定未來產業,與國家戰略同頻共振,無疑也是提升自身競爭力、制勝未來之道。

  “昌未來”已來。在昌平區新辦公樓繁忙的生產線上,松延動力工作人員正在精準組裝機器人手臂,在超2000臺的訂單中“催生”N2小頑童,很多看似“炫技”的情景,正悄然改變著生活。

  2025年上半年,昌平區未來產業按下加速鍵,石頭科技配備五軸折疊仿生機械手的機器人在打掃衛生;微元合成“一步發酵法生物合成工藝”成為目前國內唯一一家通過直接生物發酵工藝獲批的企業;國內首個6G技術賦能機器人實訓外場實現超遠距離、毫秒級響應的機器人高精度實時操控。

  昌平區有關負責人介紹,昌平區結合全市規劃布局和昌平區創新資源稟賦優勢,在未來信息、未來生命、未來制造等領域細分方向培育未來產業。比如,加快6G技術研發進程,支持相關央企、高校建設6G協同創新基地,搭建6G技術研發、測試和驗證的公共平臺,為企業和科研機構提供技術支持和服務,發揮先進制造優勢,支持6G產業鏈關鍵環節落地。加快生物制造產業集聚發展,打造生物制造技術引領性平臺,圍繞生物制造底盤細胞構建、生物系統和生物體設計等領域開展技術開發和工藝驗證,加快發掘落地一批成熟項目。積極爭取監管政策先行先試,探索生物制造發展模式。加快機器人產業布局,發揮相關高校資源優勢,提高本體輕量化、減速器、控制器等關鍵零部件技術水平。提升醫療、服務、特種等機器人整機組裝和關鍵零部件能力,完善產業配套服務。

  同時,持續加快創新資源導入,支持和服務保障昌平實驗室、全國重點實驗室體系建設,加快布局建設市級重點實驗室、新型研發機構等創新載體。提升科技成果發掘與培育能力,建立創新策源地與產業轉化地聯動工作機制,加快推進專業化技術轉移人才和技術經理人隊伍建設,體系化布局高能級專業孵化器、重大概念驗證和中試平臺。打造全鏈條科技服務群落,引育一批價值評估、知識產權布局與運營、供需對接、技術交易等高水平專業服務平臺,快速培育落地一批創新型硬科技中小企業,形成良好科技創新生態。強化科創金融活水支持,用好政府引導基金,吸引更多優質市場化基金合作落地,加快發展創業投資,積極構建促進原創性、引領性科技成果轉化和產業化的金融生態。加強與海淀區協同聯動,立足自身資源稟賦,承接好海淀區科技創新外溢,發揮空間優勢,建設高水平科技園區,努力構建優勢互補、積極健康的協同發展格局。

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