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　　安全生產(chǎn)，重于泰山。隨著城市建設(shè)加速，建筑行業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗成為安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　今年3月，甘肅安寧區(qū)檢察院在開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)某建設(shè)工地在開展特種作業(yè)時，使用違規(guī)證件或無證上崗作業(yè)，存在安全隱患。經(jīng)走訪了解，轄區(qū)內(nèi)建筑工地多、分布廣，施工人員流動性大，傳統(tǒng)線下走訪核查模式耗時費力、覆蓋面有限，難以高效排查“無證上崗”等安全隱患。

　　為快速精準(zhǔn)捕捉問題線索，打通數(shù)據(jù)壁壘，該院通過“大數(shù)據(jù)篩查+實地走訪”相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工地疑似特種作業(yè)人員無證上崗線索200余條，針對這些線索，采取詢問、前往施工現(xiàn)場核查等方式，逐一查明個別建設(shè)工地存在特種作業(yè)操作人員持證不合格及實際作業(yè)人員與備案人員不一致等問題。

　　“特種作業(yè)風(fēng)險高、專業(yè)性強(qiáng)，必須嚴(yán)格實行持證上崗制度。”該院檢察官表示，證件違規(guī)不僅違反法律法規(guī)，更直接威脅作業(yè)人員和他人的生命安全。

　　“監(jiān)管漏洞意味著安全風(fēng)險。”承辦檢察官指出，必須從機(jī)制上解決這一問題，才能真正消除安全隱患。面對這一難題，該院決定從根源上尋找解決方案，立即邀請相關(guān)執(zhí)法部門，以及人民監(jiān)督員、人大代表、安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜业却斫M織召開公開聽證會。各方代表圍繞職責(zé)劃分、協(xié)作機(jī)制、監(jiān)管措施等關(guān)鍵問題展開深入討論。經(jīng)過充分研討，與會各方逐漸形成共識，明確了主管部門和協(xié)作單位的職責(zé)分工。

　　基于調(diào)查和聽證成果，今年4月，該院依法向相關(guān)監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，建議依法履行監(jiān)督職責(zé)，對涉事人員證件進(jìn)行核查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，全面排查隱患，督促各方責(zé)任主體落實特種作業(yè)人員管理制度；開展行業(yè)專項整治，杜絕違規(guī)證件問題；建立部門間信息共享和協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高安全意識和防范能力。

　　收到檢察建議后，相關(guān)行政單位高度重視，組織開展特種作業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動。截至目前，約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員8人，更新特種作業(yè)人員相關(guān)信息500余條，就企業(yè)特種作業(yè)人員無證上崗等問題作出行政罰款決定書5份。

　　為防止問題反彈，推動行業(yè)綜合治理，近日，該院組織相關(guān)部門對特種作業(yè)人員持證情況進(jìn)行“回頭看”，經(jīng)實地走訪，轄區(qū)40余個建設(shè)工地?zé)o證作業(yè)問題得到有效規(guī)范和治理，公益訴訟取得預(yù)期效果。“我們定期對特種作業(yè)人員持證情況進(jìn)行檢查，督促大家提高安全意識和專業(yè)技能，公司目前所有特種作業(yè)人員均持證上崗。”相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。與此同時，該院依托“府檢聯(lián)動”機(jī)制，組織召開轄區(qū)特種作業(yè)行業(yè)安全隱患聯(lián)動專題會議，形成檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動、行政機(jī)關(guān)行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任的安全生產(chǎn)領(lǐng)域共治格局。“安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，法治是護(hù)航發(fā)展的保障。下一步將持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，確保檢察建議落到實處，切實消除安全隱患，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。”安寧區(qū)檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人表示。