在9月25日舉行的2025中國普惠金融國際論壇暨人大老博士論壇上,中國金融學會理事會會長、中國人民銀行原行長易綱發(fā)表主旨演講指出,商業(yè)可持續(xù),是發(fā)展普惠金融應堅持的基本原則。政府支持政策要建立激勵相容機制,通過帶動市場機構參與,發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。
易綱指出,普惠金融是指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則,以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。在我國,給普通老百姓日常生活的(如存、貸、匯、移動支付等)金融服務,以及支持三農、小微企業(yè)和個體工商戶,是普惠金融的重點領域。
他進一步指出,商業(yè)可持續(xù),是發(fā)展普惠金融應堅持的基本原則。他說,普惠金融本質上也是金融,根本上還是要發(fā)揮好市場配置資源的基礎性和決定性作用,必須充分發(fā)揮金融機構作為市場主體的作用。財政和央行的資源總是有限的,社會人士對于普惠金融的捐贈非常重要、但規(guī)模也是有限的,只有堅持普惠金融的商業(yè)可持續(xù)性,才能最大限度的動員金融機構和社會資本服務于普惠金融,支持三農和小微企業(yè)。而只有堅持商業(yè)可持續(xù),才能有效理順激勵約束機制,金融機構才能持續(xù)向普惠客戶提供有質量和效率保證的金融服務;同時,商業(yè)可持續(xù)也是金融機構不斷發(fā)展和開展業(yè)務創(chuàng)新的必要前提,從而不斷開發(fā)更好的金融產品和服務,更好滿足普惠客戶的金融服務需求。
與此同時,普惠金融的服務對象往往資產規(guī)模較小、收入水平較低,需要的大多是基礎性的金融產品和服務,難以負擔過高的價格,單個客戶的需求規(guī)模也比較有限。因此,金融機構開展普惠金融業(yè)務,需要采用“保本微利、薄利多銷”的模式,運用多種技術手段盡可能精準有效地實現(xiàn)信貸投放和管理,但歸根結底仍要考慮商業(yè)可持續(xù)問題,形成良性互動循環(huán),努力實現(xiàn)普惠金融的商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
易綱強調,政府支持政策要建立激勵相容機制,通過帶動市場機構參與,發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。
“普惠金融具有較強的社會效益,政府部門往往會提供一定的政策和財務支持,這是普惠金融發(fā)展的重要助力,要把支持性的資金配置向最需要支持的普惠方向。”易綱說,例如,財政政策通過財政貼息、貸款損失分攤機制、政策性融資擔保公司等,激勵金融機構擴大弱勢群體金融服務。結構性貨幣政策是中央銀行通過建立激勵相容機制,運用優(yōu)惠利率再貸款或激勵資金,激勵和引導金融機構將金融資源配置到特定領域。
他說,在政策支持方面,最核心的問題是如何把握好政策支持的力度,有效防范道德風險,確保市場仍然發(fā)揮資源配置的基礎性作用。