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| [兩會(huì)文件解讀]低保制度將覆蓋全國(guó)農(nóng)村 |
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| 2007-03-06 記者:王宇 李興文 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新華社北京3月5日電
國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報(bào)告中提出，2007年要在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，這是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的又一重大舉措。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)農(nóng)村人口7.37億，占全國(guó)人口的56.1%。截至2006年末，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量有2148萬(wàn)人，低收入群體數(shù)量為3550萬(wàn)人。
政府工作報(bào)告中指出，已有25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，2133個(gè)縣(市、區(qū))初步建立了農(nóng)村最低生活保障制度，1509萬(wàn)農(nóng)民享受了農(nóng)村最低生活保障。
全國(guó)人大代表吳木根認(rèn)為，中央提出今年低保覆蓋全國(guó)農(nóng)村，這對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)福音，城鎮(zhèn)困難居民和農(nóng)村困難農(nóng)民從此“同享一片藍(lán)天”，這是城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要一步。
不過(guò)，代表們也指出，農(nóng)村最低生活保障制度雖在不斷推進(jìn)，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但也存在一些突出困難和問(wèn)題。吳木根代表表示，搞好農(nóng)村低保與地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)依靠自身財(cái)力，很難做到有效保障。中央應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，并采取相應(yīng)措施，把好事辦好。
來(lái)自重慶的全國(guó)人大代表金烈說(shuō)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村低保，資金保證最重要。不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政收支緊張，資金缺口難以彌補(bǔ)。而通常是財(cái)政越緊張的地區(qū)，貧困人口往往越多，分擔(dān)低保經(jīng)費(fèi)的任務(wù)就越重，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障的壓力越大，影響到低保工作的最終開(kāi)展。金烈建議，應(yīng)合理界定農(nóng)村低保對(duì)象，對(duì)農(nóng)村困難人口分層次實(shí)施保障，更好地發(fā)揮低保制度的作用。 |
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