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3月8日，備受社會關注的企業所得稅法草案提請十屆全國人大五次會議審議，擬對境內內、外資企業實行統一所得稅稅率，這是中國稅制的一項重大變革。
翻閱12頁的企業所得稅法草案，其中清晰地傳遞出了5大信號。
兩稅統一：內外資企業將站在同一條起跑線
草案將對內、外資兩種類型企業實行同一企業所得稅標準，稅率統一設為25%。
從20世紀改革開放以來，為吸引外資、發展經濟，中國政府對外資企業采取了有別于內資企業的稅收政策。現行內、外資企業所得稅稅率雖均為33%，但在實施中，內資企業平均實際稅負為25%左右，外資企業平均實際稅負為15%左右，內資企業高于外資企業近10個百分點。
“面臨的市場都一樣，稅率卻不相同，造成內、外資兩種企業之間稅負不平、苦樂不均。”陜西佳鑫實業集團有限公司、陜西私營協會副會長呂建中委員說，“近年來國內企業要求統一稅收待遇、公平競爭的呼聲較高。”
與此同時，現行內資稅法、外資稅法實施已10多年，中國經濟社會情況和國際經濟融合等都發生了很大變化，需要針對新情況及時完善這一制度。
“對這個法，國內企業界盼了多年，我們終于將和外企站在同一條起跑線上了。”吉林白城紡織股份有限公司董事長陳國風代表說，“這有利于為各類企業競爭創造公平的稅收環境。”
稅率25%：在國際上適中偏低
新稅率確定為25%，這比現行內外資企業所得稅名義稅率33%低了8個百分點。“這相當于給實行33%稅率的企業，每年增加了8%的利潤。”陳國風代表說。
稅率設為25%高不高？從國際數據來看，這一稅率處于適中偏低的水平。這不僅有利于提高國內企業競爭力，而且也有助于繼續吸引外商來華投資。
國家財力可控：近千億元企業利潤得以調整
按照25%的稅率，內、外資企業所得稅由名義稅率33%均降低了8個百分點。不過，由于一些外資企業原來可以享受24%或15%的低稅率優惠，從而使其交納的稅率分別上升了1個百分點和10個百分點。而眾多內資企業可享受到新稅率的實惠。
財政部部長金人慶表示，如果2008年開始新稅法，與現行稅法的口徑相比，財政將減收約930億元。據測算，內資企業可少交納約1340億元，而外資企業要多交約410億元。
“這是國家給了企業實惠，給企業提供了更大的發展空間。”全國人大代表譚徽在說，“我國財政收入2006年已達到3.93萬億元，930億元的減收，不會給我國財政造成大的負擔。”
設立5年過渡期：新稅率不會給吸引外資帶來大影響
外資企業所得稅提高后，會不會給中國吸引外資帶來大的影響？
“外資企業現在更看重中國廣闊的市場和經濟發展前景，幾個百分點的稅率上調，不會影響它們進入中國的信心。”全國人大代表黃瑋說，“小的影響或許存在，但這也更加有利于提高吸引外資的質量和優化結構。”
值得注意的是，草案為照顧部分老企業適應新的稅率環境，特地規定可給予過渡性照顧：按現行稅法的規定享受15%和24%等低稅率優惠的老企業，按照國務院規定，可在新法實施后5年內逐步過渡到25%的稅率。
發揮杠桿作用：稅收優惠向高科技、環保等企業傾斜
草案指出，符合條件的小型微利企業實行20%的優惠稅率，對國家需要重點扶持的高新技術企業實行15%的優惠稅率，擴大對創業投資企業的稅收優惠，以及企業投資于環保、節能節水、安全生產等方面的稅收優惠。
根據草案，原有稅法中對農林牧漁業、基礎設施投資的稅收優惠政策也將得以保留；對勞服企業、福利企業、資源綜合利用企業的直接減免稅政策采取替代性優惠政策。
另外，根據此前全國人大代表提出的意見，草案特地增加了“企業從事環境保護項目的所得”和“企業符合條件的技術轉讓所得”可享受減免稅優惠等方面的內容，充分體現了國家鼓勵環境保護和技術進步的政策精神。
（據新華社北京3月8日電） | 
