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兩會

提高對企業善款免稅額度：企業捐贈公益事業將更有積極性

2007-03-11 本報記者:王莉韓丹來源:經濟參考報

　　“關鍵是企業在公益事業上的投入怎么界定！”“什么樣的方式可以被視為企業合理的避稅手段。”……3月9日上午11點，北京新大都酒店二層一間會議室里，傳出激烈的討論聲，參加十屆全國人大五次會議的上海代表團第三組成員正在審議企業所得稅法草案。代表們一提到新稅法將更大幅度地鼓勵企業參與慈善公益事業，就立刻變得活躍起來，特別是一些對國外慈善事業比較了解的代表更是搶著發言。
　　“企業所得稅法草案有效地鼓勵了企業多向公益事業捐贈，是我們國家公益事業的一項實質性進步。”沒等上一位代表說完，全國人大代表、中科院院士王恩多就迫不及待地搶過話筒，向其他小組成員們強調，雖然企業發生的公益性捐贈支出在年度利潤總額10%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，但值得注意的是，如何界定企業的錢是否真正投向了慈善公益事業，是個難題。應該針對如何防范企業以慈善公益投入為名逃稅制定更具操作性的細則。
　　引起代表們熱議的正是企業所得稅法草案第二章第九條的規定：“企業發生的公益性捐贈支出在年度利潤總額10%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除”。而這一規定與目前正在執行的“財稅[2006]66號”文件相比，將企業公益性捐贈的免稅限度從3%提高到了10%。
　　就在上海代表團熱烈討論的同時，在北京廣西大廈和五洲大酒店，來自浙江和山東的全國人大代表們也注意到了企業所得稅法草案中的這個變化。“有關議案我們都連續提了兩年了，終于看到了這一條，這對中國的慈善事業將是個重大突破。”全國人大代表、浙江省副省長盛昌黎面對記者激動地表示，“這將提高企業參與公益事業的積極性，對于我國的慈善事業來說也是極大的促進。”
　　全國人大代表、山東玉泉集團董事長常金月則給記者算了一筆賬：如果按照企業所得稅法草案中內、外資企業統一的25%的新稅率計算，一家年利潤為500萬元的企業，需繳納25%的企業所得稅，即125萬元；如果這家企業一年的公益性支出為50萬元，按照現行3%的比例上限作稅前扣除，稅前準予扣除的金額為15萬元，也就是按照485萬元的利潤來繳納所得稅121.25萬元；一旦免稅上限提高到10%，企業稅前準予扣除的金額就是50萬元，按照450萬元利潤繳納所得稅112.5萬元，兩者相差近10萬元，占企業利潤總額的2%。“這是對企業善舉的鼓勵，也是對我國慈善事業直接而有效的支持。”常金月如是說。
　　企業所得稅法草案中對企業善款免稅額度的提高，在全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員沈春耀看來，這一舉措有利于我國建立“第三次分配”制度，“并且這10%的額度也已接近國際標準。”
　　沈春耀所說的“第三次分配”，就是在社會財富通過市場交易的第一次分配、政府通過稅收調節分配的第二次分配之后，通過多種途徑和多種方式的捐助活動，實行第三次分配，許多富人的財產被直接或間接地轉移到了窮人手中。“第三次分配有利于縮小中國正在加大的貧富差距。”沈春耀這樣表示。

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