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新華社北京3月15日電
十屆全國人大五次會議主席團(tuán)第三次會議15日上午表決通過，決定將物權(quán)法草案建議表決稿、企業(yè)所得稅法草案建議表決稿提請大會審議。
同時，會議經(jīng)過表決，決定將關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案建議表決稿、香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案建議表決稿、澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案建議表決稿提請大會審議。
物權(quán)法草案建議表決稿、企業(yè)所得稅法草案建議表決稿提請大會審議
3月8日至9日，代表們審議了物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案、關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案、澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案等五個法律案。全國人大法律委員會根據(jù)代表們的審議意見和有關(guān)專門委員會的審議意見，對草案進(jìn)行了審議，并提出了草案修改稿。十屆全國人大五次會議主席團(tuán)第二次會議于12日表決通過，決定將這五個法律草案修改稿提請大會審議。
3月13日上午，代表們審議了五個法律草案修改稿。隨后，全國人大法律委員會根據(jù)代表們的意見，對這五個草案修改稿進(jìn)行了審議，提出了草案建議表決稿。
15日上午，法律委員會主任委員楊景宇向主席團(tuán)第三次會議作了關(guān)于五個法律案修改稿修改意見的報告。楊景宇說，各代表團(tuán)對物權(quán)法草案修改稿、企業(yè)所得稅法草案修改稿進(jìn)行了審議。普遍認(rèn)為，法律委員會根據(jù)代表的修改意見進(jìn)行了修改，草案是可行的，同意提請本次會議表決通過；同時，有些代表對草案修改稿又提出了一些修改意見。法律委員會于14日上午召開會議，對草案修改稿進(jìn)行了審議。
物權(quán)法草案：界定國有野生植物資源的范圍
楊景宇說，法律委員會認(rèn)為，物權(quán)法草案修改稿已經(jīng)成熟；同時，經(jīng)對代表提出的修改意見逐條研究，對草案修改稿作了一些修改。
草案修改稿第四十九條規(guī)定：“野生動植物資源屬于國家所有。”有的代表提出，野生植物資源的范圍不清楚，能否規(guī)定一切野生植物資源都?xì)w國家所有，值得研究。法律委員會研究認(rèn)為，依照憲法規(guī)定，森林、草原屬于國家所有，法律規(guī)定屬于集體所有的森林、草原除外。不加區(qū)別地規(guī)定野生植物資源都屬于國家所有，是不確切的。據(jù)此將這一條修改為：“法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家所有�！�
物權(quán)法草案：明確建設(shè)用地使用權(quán)自登記時設(shè)立
物權(quán)法草案修改稿第一百三十九條規(guī)定：“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請建設(shè)用地使用權(quán)登記。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書�！庇械拇硖岢觯@一條同其他類似條款相比較，需要補(bǔ)充規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)何時設(shè)立。法律委員會經(jīng)研究，建議在這一條中增加“建設(shè)用地使用權(quán)自登記時設(shè)立”一句，修改為：“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請建設(shè)用地使用權(quán)登記。建設(shè)用地使用權(quán)自登記時設(shè)立。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。”
企業(yè)所得稅法草案：避免“抵免”出現(xiàn)歧義
楊景宇說，法律委員會認(rèn)為，企業(yè)所得稅法草案修改稿已經(jīng)成熟；同時，經(jīng)對代表提出的修改意見逐條研究，建議對草案修改稿作一些修改，主要是：
草案修改稿第二十二條規(guī)定：“企業(yè)的應(yīng)納稅所得額乘以適用稅率，減除應(yīng)減免的稅額和允許抵免的稅額后的余額，為企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅額�！庇械拇硖岢觯@一條中規(guī)定的“抵免”是否包括草案修改稿第二十三條中規(guī)定的已在境外繳納的稅額的“抵免”，應(yīng)予明確，避免產(chǎn)生歧義。法律委員會經(jīng)同財經(jīng)委員會和財政部、稅務(wù)總局研究認(rèn)為，第二十二條中規(guī)定的“抵免”，是指依照本法關(guān)于稅收優(yōu)惠的規(guī)定享受的抵免，不包括第二十三條中規(guī)定的已在境外繳納的稅額的抵免。據(jù)此，法律委員會建議將第二十二條修改為：“企業(yè)的應(yīng)納稅所得額乘以適用稅率，減除依照本法關(guān)于稅收優(yōu)惠的規(guī)定減免和抵免的稅額后的余額，為應(yīng)納稅額�！�
建議國務(wù)院或有關(guān)部門及時制定辦法 保障稅源轉(zhuǎn)出地的正當(dāng)利益
關(guān)于企業(yè)所得稅法草案修改稿，楊景宇說，有些代表再次提出，草案修改稿第五十條第二款關(guān)于企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總計算納稅的規(guī)定，會造成中西部地區(qū)稅源轉(zhuǎn)移，影響當(dāng)?shù)刎斦杖�，建議修改為在稅源發(fā)生地納稅，或者明確規(guī)定補(bǔ)償辦法；如果這次來不及解決這個問題，國務(wù)院也要高度重視，盡快出臺一個解決辦法。
楊景宇說，法律委員會經(jīng)同財經(jīng)委員會和國務(wù)院有關(guān)部門反復(fù)研究認(rèn)為：按照公司法律制度，子公司是具有法人資格的，應(yīng)在所在地納稅；分公司則不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)由總公司匯總計算納稅。草案上述規(guī)定是適宜的，建議不再改動。同時，對因此發(fā)生一些地區(qū)稅源轉(zhuǎn)移、影響當(dāng)?shù)刎斦杖氲膯栴}，必須高度重視、認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效的措施加以解決。鑒于這個問題屬于財政收入分配問題，宜由國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門專門制定辦法。
楊景宇說，法律委員會建議國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門抓緊研究完善現(xiàn)行的補(bǔ)償辦法或者制定新的辦法，使稅源轉(zhuǎn)出地的正當(dāng)利益得到有效保障。
財政部、稅務(wù)總局表示，他們將認(rèn)真研究代表們的意見，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，抓緊完善或者制定具體辦法，合理解決這個問題。
建議不再增加新的稅收優(yōu)惠項目
楊景宇說，有些代表建議企業(yè)所得稅法草案再增加一些稅收優(yōu)惠項目。法律委員會經(jīng)同財經(jīng)委員會和國務(wù)院有關(guān)部門研究認(rèn)為，這些代表建議增加的項目，有些已經(jīng)包含在草案規(guī)定的稅收優(yōu)惠項目中，比如開發(fā)可再生能源新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)費(fèi)用可以按照草案修改稿第三十條第一項的規(guī)定享受優(yōu)惠，又如綜合利用資源生產(chǎn)可再生能源產(chǎn)品可以按照草案修改稿第三十三條的規(guī)定享受優(yōu)惠；有些可以按照草案修改稿第三十六條的規(guī)定，由國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，制定專項優(yōu)惠政策。
據(jù)此，法律委員會建議可以不再增加新的稅收優(yōu)惠項目。 | 
