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| “放水養(yǎng)魚” “彈性包稅” “人情執(zhí)法” |
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| 2007-03-16 本報記者:李興文 熊爭艷 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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當(dāng)前一些地方的稅務(wù)部門不依法征稅，而是“放水養(yǎng)魚”、“彈性包稅”、“人情執(zhí)法”，人大代表直陳稅收征管中的三大怪相。
一些地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在招商引資過程中紛紛采取“先征后返”的方式變相免稅，美其名曰：“放水養(yǎng)魚”。2006年，國家審計署審計調(diào)查87個開發(fā)區(qū)，發(fā)現(xiàn)其中65個開發(fā)區(qū)制定了明確的財政返還政策，79個開發(fā)區(qū)向企業(yè)返還120.15億元。
全國人大代表閻鑫元指出，該征的稅不征、少征，不僅沖擊了正常的稅收征管秩序與征管環(huán)境，造成了國家稅收流失，更直接損害了政府與稅務(wù)部門形象，敗壞了社會風(fēng)氣，甚至?xí)T導(dǎo)犯罪。
據(jù)了解，為確保稅收收入逐年增長，一些地方的稅務(wù)部門每年都會根據(jù)上年繳稅基數(shù)對下級稅務(wù)部門下達(dá)年度計劃，計劃完成情況與干部的年度考核、職務(wù)升降和獎金發(fā)放直接掛鉤。一些稅務(wù)部門在確保當(dāng)年任務(wù)完成的前提下，視情況對轄區(qū)稅源“彈性包稅”，隨意“緩稅欠稅”，以避免下年稅收計劃分配基數(shù)加大，任務(wù)難以完成，進(jìn)而影響年度考核、獎金分配等。全國人大代表吳木根說，“緩稅欠稅”嚴(yán)重干擾了依法治稅工作。
有關(guān)專家指出，我國每年因腐敗造成的損失達(dá)數(shù)千億元。有的稅務(wù)干部利用稅法漏洞擅自減稅、免稅，中飽私囊，使國家稅款大量流失。
“稅務(wù)干部執(zhí)法時自由裁量權(quán)過大是造成稅收流失的重要原因。”全國人大代表?xiàng)罱鸹敝赋觯愂照鞴芊ㄒ?guī)上諸如“處以涉案金額五倍以下的罰款”、“處以一萬至五萬元的罰款”的規(guī)定屢見不鮮，這樣彈性過大的規(guī)定直接導(dǎo)致“人情稅”、“關(guān)系稅”，為少數(shù)稅務(wù)干部“人情執(zhí)法”、“稅商勾結(jié)”提供了方便。 |
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