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	新華網 \| 經濟參考報

全國政協提案工作整體水平進一步提高

2008-03-03 來源:經濟日報

    十屆全國政協期間，全國政協提案委員會按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針，積極主動地為提案者、提案承辦單位做好服務協調工作，努力提升提案工作整體水平，各項工作有了新進展。
    提案是人民政協履行職能的一個重要方式。
    雖然已經過去3年了，可趙忠祥跟記者聊起來，仿佛還歷歷在目。2005年，趙忠祥和其他25位委員在政協十屆三次會議上聯名提出了“關于強化環境保護統一監管能力”的提案。會后，提案委員會組織趙忠祥等提案者以及國家環保總局、中編辦等部門的有關負責人進行聯合調研，形成了《關于強化環境保護統一監管能力的調研報告》。當年10月，中編辦、國家環保總局等部門根據國務院有關領導批示精神和調研報告中的有關建議，在全國建立了華東、華南、西北、西南、東北五個環境保護督查中心，推動了我國環境監察體制的建設。
    十屆全國政協期間，全國政協提案委員會按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針，積極主動地為提案者、提案承辦單位做好服務協調工作，努力提升提案工作整體水平，各項工作有了新進展。5年來，共接收提案23081件，經審查立案21843件。提案分別送交192家承辦單位辦理。提案反映的許多問題已得到解決或取得階段性成果，許多建議已在國家有關政策法規、發展規劃和部門工作中得到體現。
    2003年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發出通知，轉發了《全國政協辦公廳關于辦理政協提案的意見》，這對推進提案工作的制度化、規范化、程序化建設，具有重要意義。這一通知下發后，提案委員會采取多種形式進行廣泛宣傳，及時總結推廣經驗，努力推動提案辦理質量的提高。為使黨中央、國務院和全國政協領導及時了解提案中的重要意見和建議，2003年創辦了《重要提案摘報》。5年來，共報送188期，中央領導閱后批示81人次。
    2006年，郄秀書等多位委員在政協十屆四次會議上提出了多件關于深入實施天然林保護工程，認真解決存在問題的提案。會后，提案委員會組織提案者以及國家發改委、財政部、國家林業局等部門進行了聯合調研，形成了《關于推進天然林保護工程的調研報告》。相關部門采納調研報告中關于繼續加大中央財政支持力度的建議，免除森工企業債務8.24億元。調研報告中關于改革中產生的富余人員國家應納入分流安置方案予以補助的建議被采納后，國家制定了森工企業下崗職工補貼方案，補助資金將陸續到位。
    每年政協全體會議閉幕后，全國政協提案委員會及時召開有全國政協領導以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳和各承辦單位有關負責同志參加的提案交辦會，組織各承辦單位有關同志進行集中交辦，進一步提高了提案交辦的效率，為做好提案辦理工作奠定了基礎。經與承辦單位充分協商，每年研究確定出重點提案，采取提案委員會、提案者、承辦單位“三結合”的方式，通過面對面協商座談或聯合調研，推動重點提案的辦理。5年來，共召開提案辦理協商會48次，進行重點提案調研24次，參與承辦單位有關提案辦理協調工作29次，有力推動了辦理質量的提高。
    為增強辦理實效，提案委員會積極做好協調服務工作。十屆五次會議期間，首次邀請部分承辦單位的領導，向各界別委員代表、各民主黨派中央和全國工商聯通報辦理情況和部門工作重點，產生了積極影響。
    5年來，全國政協先后與14個省、自治區、直轄市政協進行座談交流。同時，利用召開全國政協提案工作座談會以及進行重點提案調研等機會，與地方政協交流提案工作情況，推動提案工作整體水平的提高。
    圍繞中心，服務大局，是十屆全國政協履行職能所遵循的重要原則，是堅持黨的領導在實踐中的具體體現。十屆全國政協選擇了一批在經濟社會中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題進行深入調研和高水準建言。
    十屆全國政協期間，專題調研堅持深入調查與認真研究并重，反復調研、打造精品，對涉及解決“三農”問題和新農村建設、促進金融改革和健康發展等方面的課題給予了較多的關注，形成了一批領導重視、影響廣泛、針對性和操作性較強的政策建議。
    實現區域經濟協調發展是深入貫徹落實科學發展觀的重要內容。幾年來，十屆全國政協經濟委員會分別組織了沿黃（河）地區建設、東北振興、珠三角、京津冀、西部大開發、北部灣發展等專題組進行深入調研，有關調研報告對促進區域經濟協調發展發揮了重要作用。

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