新華社北京3月7日電
2007年我國超7000億元的財政超收收入引起全社會廣泛關注。根據財政預算報告，從2008年起，我國進一步改進中央財政超收收入使用辦法，年度執行中如有超收，除了一些必要支出外，原則上不再追加具體支出，都列入中央預算穩定調節基金，轉到以后年度經過預算安排使用。
“這一轉變意味著今年中央財政部分超收資金去向都已經做了預算安排，將由全國人大審批通過。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康評價說，“進入預算程序就意味著透明度提高，而且在很大程度上排除了在桌子底下暗箱操作的可能性。”
根據我國1994年的預算法，當年的財政超收都是當年使用，不得結轉下年。財政預算報告此次明確了2007年4000多億元中央財政超收收入的使用原則，“除依法增加有關支出外，主要用于辦關系民生的大事、辦建立機制制度的事”。
值得注意的是，在中央財政安排超收資金使用的過程中，中央預算穩定調節基金的作用再次發揮。根據預算報告，在2007年超收資金使用安排上，有1032億元劃入中央預算穩定調節基金。
中國社科院財政與貿易研究所副所長高培勇對記者說，將部分超收資金納入預算穩定調節基金，立足現行稅收收入機制和預算約束機制格局是好事情，有助于緩解超收轉化為超支的動力源泉，發揮基金的穩定調節作用。
據了解，通過預算穩定調節基金改革超收資金使用辦法的做法已經在一些地方省區開始推廣。廣東省財政廳日前向省人大作的預算報告中，就出現了預算穩定調節基金一詞，廣東省財政今年將從一般預算收入超收的87億元中拿出13億元作為預算穩定調節金，納入預算管理。
全國人大代表、廣東省財政廳廳長劉昆說，預算穩定調節金為財政超收的安排找到了一個很好、很合適的“蓄水池”。當財政超收比較多的時候，就從中放進“蓄水池”一點；預算執行中如果完不成預算收入，就從“蓄水池”中拿出一部分進行調節，促進政府收支的平衡，達到穩定調節的作用。 |
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