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| 2008-03-12 作者:潘圓 來源:中國(guó)青年報(bào) |
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2007年，我國(guó)政府采購(gòu)總資金突破了4000億元。怎樣防止規(guī)模巨大的政府采購(gòu)成為滋生腐敗的溫床？這一問題引起了政協(xié)委員的關(guān)注。
民盟湖南省副主委、湖南省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)李利君委員算了一筆賬：目前各國(guó)政府采購(gòu)的總規(guī)模大體占到每年全球生產(chǎn)總值的10％，與之相比，我國(guó)政府采購(gòu)量總體偏低。“2007年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值24萬(wàn)億元，政府采購(gòu)總資金4000億元，大大低于10％的比例。大量財(cái)政資金游離于采購(gòu)監(jiān)督之外。”
許多國(guó)家為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，都建立了完備的制度。我國(guó)也已頒布政府采購(gòu)法。但從各地實(shí)踐看，我國(guó)政府采購(gòu)管理中還存在一些不容忽視的問題。
李利君委員認(rèn)為，采購(gòu)的目的在于集中，而不是分散。集中采購(gòu)才能低價(jià)高效。但在實(shí)際過程中，有些政府部門并沒有提前制定好采購(gòu)計(jì)劃，往往臨時(shí)報(bào)計(jì)劃，造成分散采購(gòu)多。而在這一過程中，政府采購(gòu)中心可能因各種原因就讓這些部門直接去采購(gòu)，這容易導(dǎo)致暗箱操作。“一些采購(gòu)單位尋找各種借口規(guī)避政府采購(gòu)，致使不少本應(yīng)進(jìn)入政府采購(gòu)‘籠子’的沒有進(jìn)入。有的地方實(shí)際進(jìn)入政府采購(gòu)的量?jī)H為應(yīng)當(dāng)進(jìn)入的三分之二或更少。”
“采購(gòu)招標(biāo)程序也不規(guī)范。如評(píng)標(biāo)委員會(huì)不合要求，串標(biāo)圍標(biāo)多，一些采購(gòu)人員自找社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，指令代理機(jī)構(gòu)買什么產(chǎn)品、買哪個(gè)廠家的產(chǎn)品等，使采購(gòu)形同虛設(shè)，甚至導(dǎo)致權(quán)錢交易。”
李利君委員說，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)過多過濫，一些中介機(jī)構(gòu)不規(guī)范，也是一個(gè)突出問題。如某省批準(zhǔn)成立的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)大大超出了采購(gòu)人的數(shù)量。2007年，該省政府采購(gòu)總額達(dá)100億元，其中省直單位14億元，省采購(gòu)中心僅承擔(dān)了3億多元的采購(gòu)任務(wù)，其余業(yè)務(wù)均被其他社會(huì)代理機(jī)構(gòu)拿走。
為解決這些問題，李利君委員建議，制定《政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確相關(guān)主體的責(zé)任和違反法律的責(zé)任；細(xì)化采購(gòu)操作規(guī)程，堵塞采購(gòu)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的漏洞。如嚴(yán)密采購(gòu)程序設(shè)計(jì)，公開采購(gòu)目錄管理項(xiàng)目，嚴(yán)格采購(gòu)計(jì)劃程序，規(guī)范評(píng)委組成、評(píng)標(biāo)方法和過程監(jiān)督，推進(jìn)網(wǎng)上采購(gòu)等陽(yáng)光交易方式。本報(bào)北京3月11日電
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