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| 陳國榮：加大財政轉(zhuǎn)移支付力度解決鄉(xiāng)村債務(wù) |
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| 2008-03-17 記者:劉振冬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
“由于過去政策性因素，貧困地區(qū)在長期發(fā)展過程中形成了巨大的歷史債務(wù)。國家應(yīng)該加大財政專項轉(zhuǎn)移支付力度，幫助貧困縣徹底解決義務(wù)教育、公路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等方面的歷史債務(wù)，為貧困地區(qū)發(fā)展掃清障礙、減輕壓力。”全國人大代表、山西省臨縣縣委書記陳國榮建議。
“目前，臨縣鄉(xiāng)村兩級債務(wù)高達(dá)2.2億元，其中義務(wù)教育欠款約1.1億元，鄉(xiāng)村道路維修養(yǎng)護欠款約6000萬元，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠款約2500萬元，村級運轉(zhuǎn)欠款約1300萬元，其他欠款約1200萬元。”陳國榮給記者算了筆賬。他告訴記者，沉重的歷史債務(wù)，不僅使貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展舉步維艱，而且引發(fā)了大量社會矛盾，群眾反映的很多問題都是由歷史債務(wù)引發(fā)的，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村兩級的正常運轉(zhuǎn)，影響著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
陳國榮表示，國家應(yīng)該通過財政專項轉(zhuǎn)移支付的方式，幫助貧困縣徹底解決歷史債務(wù)。首先，要組織調(diào)查統(tǒng)計，摸清債務(wù)底數(shù)；二是資金直接撥付給縣，由縣政府統(tǒng)籌安排，不僅可以減少中間環(huán)節(jié)，而且能夠針對輕重緩急，有計劃逐步地解決；三是加強對資金的使用監(jiān)督，真正發(fā)揮資金最大效益。
此外，針對扶貧資金的分配，陳國榮還建議，在確定扶貧開發(fā)項目和政策性投資時，應(yīng)充分考慮貧困地區(qū)的實際情況，給予貧困大縣特殊傾斜。一是提高貧困標(biāo)準(zhǔn)，并隨著上述指數(shù)的提高不斷加以調(diào)整。二是改革政策性投資分配辦法。在下達(dá)各類項目和分配扶貧資金時應(yīng)以貧困人口基數(shù)為主要依據(jù)，最好實行切塊扶貧，計劃單列，切實加大對貧困大縣的扶持力度，通過政策傾斜，真正實現(xiàn)貧困地區(qū)整體脫貧。 |
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