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| 陳海嘯代表：社會(huì)救助不應(yīng)總是“紙上談兵” |
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| 2008-03-17 記者:岳德亮 李亞彪 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新華社北京3月16日電
全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨臺(tái)州市主委陳海嘯呼吁，加快中華人民共和國(guó)社會(huì)救助法的立法工作，避免社會(huì)救助停留在“紙上談兵”。
目前，一種司空見(jiàn)慣的情況是，老百姓一旦面對(duì)突然事件和陷入生活困境，依靠的往往是人們良心發(fā)現(xiàn)而進(jìn)行的有限施舍。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害有大批災(zāi)民需要救助的時(shí)候，更高層次的應(yīng)急救助才起動(dòng)。陳海嘯代表認(rèn)為，來(lái)自民間個(gè)人的救助，是令人感動(dòng)的，同時(shí)也是偶然的并且是十分脆弱的。由于國(guó)家沒(méi)有制定相應(yīng)的法律法規(guī)，貧困人口的救助沒(méi)有走向法制化，得不到法律的保障。由于沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)社會(huì)救助形成約束，使得社會(huì)救助成為口頭上的“大道理”。
“我們需要的不只是一些好心人的‘施舍’，或者是政府有關(guān)部門(mén)的‘施恩’，我們需要的是法律的基本保障。”陳海嘯代表認(rèn)為，我們每個(gè)公民都應(yīng)該在憲法的保護(hù)下，自然而然地，或者是理所當(dāng)然地處在一個(gè)社會(huì)救助的系統(tǒng)中。社會(huì)救助制度作為保障困難群體基本生活的社會(huì)保障制度，它是困難群眾的福音，也是社會(huì)穩(wěn)定的基石。
陳海嘯代表建議，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，應(yīng)該加快制定社會(huì)救助法以保障公民的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，確立以城鄉(xiāng)最低生活保障制度和自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、法律援助等專(zhuān)項(xiàng)救助為支撐，以社會(huì)互助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系；要確立“政府主導(dǎo)、主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)合作、社會(huì)廣泛參與”的社會(huì)救助管理體制，同時(shí)確立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)為基礎(chǔ)的社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制。
同時(shí)，要通過(guò)立法明確將社會(huì)救助事業(yè)納入各級(jí)人民政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將各級(jí)政府對(duì)社會(huì)救助資金的財(cái)政投入納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐年增加。 |
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