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| [劉洪看美國]美國在美中貿(mào)易摩擦上的五大手段 |
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| 2007-04-24 新華社記者劉洪4月23日發(fā)自華盛頓 來源:經(jīng)濟參考報 |
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隨著近來美中貿(mào)易摩擦不斷加劇，美國在對華貿(mào)易上的手段也日益多樣化。根據(jù)記者不久前得到的美國商務(wù)部副部長富蘭克林·萊文的一次講話記錄，并結(jié)合美國目前的對華貿(mào)易政策，美國政府在美中貿(mào)易以及貿(mào)易摩擦問題上大致有“五大手段”。
第一個手段：雙邊磋商。
萊文在美國制造商全國聯(lián)合會的演講中解釋說，磋商解決機制是美方最樂于采取的渠道，因為這能使問題迅速得到解決。雙邊磋商主要有兩個渠道，一個是美中戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，另一個是美中經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(JCCT)。通過這些面對面的通道，美中能直接探討解決問題的方法。但萊文也強調(diào)，對美國來說，磋商并不一定每次都能解決問題，因此美方還必須輔之以其他手段。
第二個手段：尋求世貿(mào)組織仲裁。
4月9日，美國就以中國反盜版執(zhí)行不力和中國對美國電影、音樂及書籍銷售嚴(yán)格管制為由，向世貿(mào)組織提起訴訟。此前的2月，美國還就所謂“中國出口、政府補貼”向世貿(mào)組織提起申訴。另外，美國、歐盟和加拿大于去年還就中國進(jìn)口汽車零部件管制問題，聯(lián)合向世貿(mào)組織提起訴訟。
對于這一系列貿(mào)易訴訟，美國貿(mào)易副代表卡蘭·巴蒂亞表示，美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系正進(jìn)入“一個新階段”，美國正以更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求中國。從這種表態(tài)看，美國以后將可能以更吹毛求疵的態(tài)度，通過這種手段對中方施加更大的壓力。
第三個手段：貿(mào)易補償手段。
該手段主要是對中國產(chǎn)品提起反傾銷和反補貼訴訟。以中國銅版紙為例，目前就同時面臨著美國反傾銷和反補貼兩項制裁。具體來講，在反傾銷領(lǐng)域，美國將中國視為非市場經(jīng)濟體，以印度等其他國家為參照物，根本不考慮中國實際生產(chǎn)成本，以此作出有利于美國企業(yè)的判決。但在反補貼方面，美方又實際上把中國作為市場經(jīng)濟體，以所謂政府補貼為名，對中國進(jìn)行反補貼制裁。
盡管美國官員都強調(diào)，貿(mào)易制裁不是美國的首選，美國也希望通過雙邊談判或世貿(mào)組織程序來解決與中國的貿(mào)易摩擦。但事實上，貿(mào)易制裁正成為美國對華貿(mào)易的最重要“殺手锏”，基于美中目前的貿(mào)易不平衡，美國也正越來越多地采取制裁手段，以此保護國內(nèi)一些失去競爭力的企業(yè)。
第四個手段：利用與第三國的自由貿(mào)易協(xié)定效應(yīng)。
美國日前和韓國達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定，并正在同拉美和加勒比等多個國家進(jìn)行自由貿(mào)易談判。美國這些自貿(mào)談判，有加強與各國經(jīng)貿(mào)和政治聯(lián)系的目的，也不乏針對中國的企圖。萊文就宣稱，美方將發(fā)展同其他“實行公平貿(mào)易”國家的貿(mào)易關(guān)系，尤其是通過締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定，來迫使中國在相關(guān)問題上讓步。
第五個手段：大力推動對華出口。
去年11月，美國商務(wù)部長古鐵雷斯就率領(lǐng)一個包括25家美國企業(yè)老總的大型貿(mào)易代表團訪問中國，這也是美國最高貿(mào)易官員第一次親率推銷團前往中國。通過政府主導(dǎo)，擴大對華出口，也正成為美國對華貿(mào)易政策的一個重要動向。
中國正成為美國出口增長最快的一個市場。美國2006年對華出口總值增長了32%，其增長部分超過了當(dāng)年美國對印度出口的總值。按照美國商務(wù)部的預(yù)測，今年美國對華出口增幅將可望達(dá)到25%。作為解決中美貿(mào)易不平衡的重要手段，中方赴美的大型“采購團”和美方赴中的大型“推銷團”，將成為中美貿(mào)易上的常見場景。
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