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資源稅改革方案已報全國人大
    2009-07-14    點評:王迎暉    來源:經濟參考報

    據了解,醞釀已久的資源稅改革方案其實已在2008年年末提交國務院,但是由于金融危機的爆發,使得這項改革不得不停滯下來。而隨著近幾個月來經濟的轉暖,中央政府開始頻頻發布推進資源稅改革的信息。種種跡象表明,擱置許久的資源稅改革似乎已近在眼前。有消息人士透露,相關改革方案已經上報全國人大法工委,只待啟動改革工作。

    點評:資源稅改革的準備工作已經有很多年,推進資源稅改革也是今年全國財政工作的重點,據說改革方案也是現成的。為何遲遲沒有開啟呢?很簡單,金融危機打斷了中國改革進程。現在有媒體重提資源稅改革,并透露已上報全國人大,而且作出了資源稅改革似乎就在眼前的判斷。點評者認為,這并非空穴來風。
    據點評者觀察,我國應對此次金融危機是有兩套方案的。從壞的方面考慮,參考1998年東南亞金融危機,假設今年時間過半時,經濟運行仍不如人意,可能會啟動預案,給已經實施的擴張政策加碼,繼續全力應對危機。那么結構調整、各項改革就要往后順延。從好的方面考慮,如果今年時間過半的時候,也就是二季度經濟運行能夠表明從前低轉為后高,那么擴張政策就不必加碼,這時候則有必要不失時機地考慮各項改革方案,包括資源稅的改革,重啟在轉變發展方式、促進結構升級、提高增長質量上的追求。
    從目前透露的六月份經濟運行的數字看,盡管經濟運行總體上還很困難,但形勢確實向好,“企穩回升”的含金量在加大。GDP逐月回升,各種降幅在逐月收窄,全年經濟運行前低后高的局面實現的可能性很大。這時候不失時機地推進包括資源稅改革在內的部分改革措施,提高增長質量,是完全有可能的,而且是合乎上述思路邏輯的。
    同時,在擴張性訴求非常明顯的積極財政政策下,各級財政已捉襟見肘。在結構性減稅的同時實施結構性增稅,也可以緩解財政壓力。從企業稅負來說,今年結構性減稅為企業減負大致為5000億元,而改革資源稅初期增加的稅負也就是二三百億左右,相關行業增加這樣一個稅負,與大量減稅數額相比是可以沖抵的。
    因此,上文所說的“資源稅改革似乎就在眼前”實在不是空穴來風。當然,改與不改最終還要取決于相關部門的決心。

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