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| 解決結(jié)構(gòu)不合理 穩(wěn)健調(diào)控促和諧 |
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| 2006-11-14 記者：王迎暉 來源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
面對依然存在的經(jīng)濟增長偏快勢頭，財政部新聞發(fā)言人張通13日在接受記者采訪時，用“穩(wěn)健調(diào)控促和諧”概括了新形勢下財政政策的新內(nèi)涵。
他指出，明年我國將進一步調(diào)整優(yōu)化國債項目資金和中央預(yù)算內(nèi)投資的方向和使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持新農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會保障、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和西部大開發(fā)。嚴(yán)格控制新開工項目，特別是制止新上消耗高、污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的項目，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
財政部門還將從農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。不斷創(chuàng)新財稅政策支撐體系，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進和深化各項財稅改革，完善公共財政體制，不斷增強公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。
2005年以來，中國實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。至今，穩(wěn)健財政政策已實施兩年。張通介紹說，與1998年至2004年實行的積極財政政策不同，目前我國正在實行的穩(wěn)健財政政策以“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支”為主要內(nèi)容，更加著眼于解決經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)不合理問題，更加著眼于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加著眼于推動建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
以支持“三農(nóng)”發(fā)展為例，為了補助地方因取消農(nóng)業(yè)稅而減少的財政收入，中央財政今年共安排農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付780多億元。今年我國糧食直補資金總額也將達到142億元，比上年增加約10億元。
控制部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資過快增長是財政宏觀調(diào)控的一項重要工作。2006年，中央財政預(yù)算赤字2950億元，比2005年預(yù)算減少50億元，財政赤字占GDP的比重將下降到1.5%左右。同時，財政部還適當(dāng)調(diào)整長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，主動配合調(diào)整國債項目資金的使用方向，堅決制止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，有效緩解了固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭。
中央財政還進一步發(fā)揮稅收政策作用，通過調(diào)整消費稅、提高個人所得稅減除費用標(biāo)準(zhǔn)和加大企業(yè)研發(fā)稅收支持力度等措施，合理引導(dǎo)消費，提高居民消費能力并推動有效利用自然資源。
為進一步加強土地調(diào)控，財政部積極配合國土資源部研究起草了《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，將土地出讓收入納入預(yù)算，規(guī)范土地出讓收支管理，調(diào)整新增建設(shè)用地使用費。
此外，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，財政部今年還加強了對地方主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付及民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，全年轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計達到1600億元，大大增強了財力薄弱的中西部地方政府公共服務(wù)能力，有效促進了基本公共服務(wù)均等化。同時，配合省以下財政管理體制創(chuàng)新，中央財政今年安排縣鄉(xiāng)財政獎補資金235億元，比2005年增加85億元，初步建立了增強縣鄉(xiāng)財政能力的機制。 |
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