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| 2006-12-20 記者：武勇 張漢青 來源:經濟參考報 |
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本報訊
19日，中國人民銀行副行長吳曉靈在北京表示，涉及公共利益方面的資金一定要建立政、管分開的管理體制，把政府的管理行為和機構的商業運作分開，杜絕社保基金的被挪用現象。
吳曉靈說，目前我國對于公共資金分為兩種情況，一種是社保基金和企業年金等公共保障方面的資金；另一種是委托理財和投資基金。
對于第一種公共保障方面的資金一定要建立政管分開的管理體制。國家可以規定企業在社保方面要交多少錢，可以規定企業建立什么樣的年金制度，交多少住房公積金，但制訂規則是行政行為，運營資金則是市場行為，搞行政的人不一定會管理，因而征集過來的錢應該通過招標的方式，委托有經營能力的金融機構去運作。像社保基金理事會就把資金委托出去搞經營。
吳曉靈強調，如果把征、管分開，征繳的人是監管的人，不是運營的人，只負責監督委托機構，要求委托機構按照他的意愿去保值增值，這樣的話就能夠建立有效的監督制度。
對于委托理財和投資基金最好建立第三方存管制度。投資人把資金交給專家管理和運作，然后由第三方來監督。在商業化運作過程中，應該有投資人、托管人、受托人，只有建立這樣一種資金的權力制衡的管理架構，才能杜絕資金被挪用。 |
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