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| 保監(jiān)會(huì)大膽給交強(qiáng)險(xiǎn)“動(dòng)手術(shù)”是明智之舉 |
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| 2007-12-04 本報(bào)記者:毛曉梅 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)向社會(huì)披露了交強(qiáng)險(xiǎn)三大動(dòng)向：一是保額擬提高一倍，由6萬元提高至12萬元；二是基礎(chǔ)費(fèi)率將下調(diào)，16種車型可望降費(fèi)；三是最終價(jià)格將通過聽證程序來解決。給交強(qiáng)險(xiǎn)“動(dòng)手術(shù)”，這無疑是好消息。是監(jiān)管部門遇矛盾不回避、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任的明智之舉。對(duì)普通有車族來說，交強(qiáng)險(xiǎn)有望由現(xiàn)行的“交1050元保6萬元”改為“交950元保12萬元”，值得欣慰。
交強(qiáng)險(xiǎn)自去年7月1日正式實(shí)施起就一直因保費(fèi)高、保額低而備受爭(zhēng)議。其中反響最大的是，有律師認(rèn)為，我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)每年存在400億元暴利。當(dāng)下，各保險(xiǎn)公司首年交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況的專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果匯總出來了，賬面虧損39億元，主要原因是按國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保單取得成本不能遞延需在當(dāng)期攤銷，若按國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算是盈利6億元至8億元。這個(gè)結(jié)果是對(duì)持續(xù)一年多來關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)“暴利說”的一個(gè)正面回應(yīng)，有利于消除民眾的誤解。
當(dāng)下，也正值全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)著手修改道路交通安全法第76條、醞釀對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)制度進(jìn)行改革的大好時(shí)機(jī)。2004年5月起實(shí)施的道路交通安全法是2006年3月國(guó)務(wù)院頒布的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的上位法。從各大媒體傳遞出來的信息表明，法學(xué)專家和保險(xiǎn)專家們初步達(dá)成的一個(gè)共識(shí)是，交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)剔除無責(zé)財(cái)產(chǎn)賠償。這也許將是從根本上醫(yī)治交強(qiáng)險(xiǎn)“高保費(fèi)、低保額”畸形現(xiàn)象的一劑良藥。
在制度設(shè)計(jì)上，世界上目前唯有我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)是同時(shí)對(duì)人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失實(shí)行“無過錯(cuò)責(zé)任”。中國(guó)人民大學(xué)孟生旺教授指出，財(cái)產(chǎn)無責(zé)賠付的規(guī)定確實(shí)與人們的價(jià)值判斷相悖。如果去掉財(cái)產(chǎn)無責(zé)賠付，會(huì)大大降低保險(xiǎn)公司的理賠負(fù)擔(dān)和管理成本，進(jìn)而降低交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率水平并能相應(yīng)提高對(duì)人身損害的保障程度。
再有一個(gè)不得不提，就是道路交通安全法提出的道路交通事故社會(huì)救助基金目前尚未設(shè)立的問題。《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定救助基金主要從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中提取，對(duì)此保監(jiān)會(huì)早已做了準(zhǔn)備。一旦救助基金具體辦法出臺(tái)和實(shí)施起來，交強(qiáng)險(xiǎn)“取之于民、用之于民”的制度特點(diǎn)就會(huì)更充分體現(xiàn)出來。
考慮諸多確定和不確定因素，保監(jiān)會(huì)決定大膽給交強(qiáng)險(xiǎn)“動(dòng)手術(shù)”。即將啟動(dòng)的交強(qiáng)險(xiǎn)價(jià)格聽證會(huì)將考驗(yàn)監(jiān)管部門的智慧和誠(chéng)意。目前從中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)上報(bào)給保監(jiān)會(huì)的新版交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率方案看，在八大類42種車型中有16種車型將涉及降費(fèi)，幅度5%到33%不等，其余車型費(fèi)率均保持不變。
交強(qiáng)險(xiǎn)降價(jià)是必然。只是此次對(duì)降價(jià)事項(xiàng)也召開聽證會(huì)，顯示了監(jiān)管部門想通過聽證滿足民生訴求、還交強(qiáng)險(xiǎn)“真面目”的決心。 |
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