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吳忠市濱河村鎮銀行自2008年8月正式對外營業以來，在服務三農方面苦苦探索，取得了較好成績。但令他們失望的是，至今仍不能參加人民銀行的大小額支付系統結算、征信系統和身份識別系統；稅費負擔水平與商業銀行一致，無法享受農信社的優惠政策……這些極大影響了服務三農工作的進一步開展。作為寧夏寧夏首家村鎮銀行，他們呼吁——
記者日前在寧夏基層采訪時了解到，寧夏首家村鎮銀行吳忠市濱河村鎮銀行于2008年8月正式對外營業以來，以支持農民創業、農戶增收和農村經濟發展為己任，取得較好效果。但由于配套政策不到位以及市場定位的差異性突出，還需要相關部門在政策和資金上予以扶持。
“農民不是沒有增收門路，而是沒有啟動生產的資金。現在國有四大商業銀行很少給農戶貸款，農村信用社發放的支農貸款不僅規模小而且周期短，很難滿足農民的實際需要，郵政儲蓄雖然有了貸款資格，卻很少給農民貸款。”寧夏吳忠市分管農業副市長何旭東介紹說，這兩年吳忠市種草養畜戶一般也就能貸到4000元，根本買不來幾只羊。尤其是農村信用社的貸款往往春天發款、冬天催收，部分養殖戶還沒有賺上錢就得趕緊賣牛、賣羊還貸。
面對寧夏農村嚴重“缺血”的情況，由寧夏石嘴山城市信用社作為主發起人、注冊資本3818萬元的寧夏首家新型農村金融機構——吳忠市濱河村鎮銀行，在2008年秋天正式成立了，開始探索新型農村金融機構試點工作。
吳忠市濱河村鎮銀行行長劉貴斌介紹說，村鎮銀行自成立以來，累計發放貸款1.02億元。并于今年首創無抵押、無擔保、反貧困貸款方式，第一批發放58筆貸款186萬余元，支持紅寺堡開發區農民發展甘草產業。我們希望通過這種探索創新農村信貸方式的嘗試，力求突破農村低收入家庭的融資瓶頸。
據記者了解，在自治區金融管理辦公室和當地銀監部門的大力支持下，經過半年多的對外營業，吳忠市濱河村鎮銀行各項經營管理工作穩健發展，經營指標良好，市場定位雛形和服務功能已初步顯現。截至今年2月底，銀行存款余額為5424萬元，各項貸款余額累計(包含貼現)為1.02億元。經貸款五級分類認定，無不良貸款。
具有多年國有銀行從業經歷的經濟學博士劉貴斌說，服務好三農是村鎮銀行的惟一選擇，要想讓村鎮銀行真正能夠讓各方面都滿意，還需要相關部門予以大力支持。
首先是相關支持配套措施不到位，對村鎮銀行日常經營不利。據記者調查，村鎮銀行至今不能參加人民銀行的大小額支付系統結算、征信系統和身份識別系統。從而給開戶企業結算、貸款客戶帶來了諸多的不便，極大的影響到了銀行的形象，導致銀行失去許多拓展市場的良機。同時，村鎮銀行不能進入銀聯，使得銀行卡業務無法開展，也影響了儲蓄業務的發展。給客戶支付帶來很大不便，導致高端客戶的流失。
其次是財稅優惠方面，作為一家服務三農的新型銀行，村鎮銀行在營業稅、所得稅征收方面比照的是其他商業銀行標準，所得稅是25%，營業稅是5%，不能享受到同性質機構如農村信用社同等稅收優惠待遇。實際上，農村信用社所得稅全部免除，營業稅只繳納3%。同時，銀聯入會費也缺少相關政策的扶持，財政對農行、農村信用社發放農業貸款進行貼息，但對村鎮銀行發放貸款沒有明確規定進行貼息，這些都極不利于村鎮銀行的生存與發展。
記者了解到，村鎮銀行服務面向“三農”，極易產生風險，而農村政策性保險又不健全，其他銀行享有的國家支農優惠政策在村鎮銀行還不能兌現，村鎮銀行面對的市場風險很大。
劉貴斌希望，當地政府部門能將一些涉農部門的資金賬戶開設在村鎮銀行，希望能夠盡快得到人民銀行支農再貸款的扶持。同時，希望人民銀行能盡快幫助解決大小額支付系統、征信系統方面的問題。 |