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目前，我國處于環(huán)境污染事故高發(fā)期，污染隱患多。全國政協(xié)委員、中國人民保險集團股份有限公司董事長吳焰建議說，“一個有效的環(huán)境污染責(zé)任保險制度，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的‘雙贏’，有助于推動環(huán)境與友好型社會的建設(shè)，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。”
環(huán)境污染責(zé)任保險是國際上普遍采用的能夠較為有效地應(yīng)對環(huán)境污染問題的綠色保險制度。然而由于缺乏健全的法律法規(guī)保障，政策支持力度不足，缺乏污染損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)，目前我國環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展十分緩慢。為此，吳焰今年提交了《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險促進低碳經(jīng)濟發(fā)展》的提案，他建議建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險的法律法規(guī)體系，明確環(huán)境污染保險制度建設(shè)的強制性方向和過渡措施，同時，國家應(yīng)為環(huán)境污染責(zé)任保險的發(fā)展提供必要的政策支持。
建議主要包括如下三方面內(nèi)容：
一是要進一步建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險法律法規(guī)體系，在國家和地方立法中納入環(huán)境責(zé)任保險的相關(guān)條款，盡早出臺環(huán)境責(zé)任保險專門法規(guī)。可配合今年7月1日實施的《侵權(quán)責(zé)任法》，制定有關(guān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的條例，明確環(huán)境污染損害賠償?shù)脑瓌t等。
二是明確環(huán)境污染責(zé)任保險制度建設(shè)的強制性方向以及過渡措施。可參照國際慣例，確立環(huán)境污染責(zé)任強制保險制度的建設(shè)方向，在該制度實施前，建議建立政府部門、保險公司、銀行三方合作互動機制。
三是國家要為環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展提供必要的政策支持，建立環(huán)境污染責(zé)任保險參保企業(yè)保費財政補貼制度、對承保公司的稅收優(yōu)惠機制，將企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇與企業(yè)環(huán)境污染保險事故發(fā)生情況掛鉤，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；設(shè)立環(huán)境污染損害賠償基金，用以支付重大環(huán)境污染事故超賠部分等；發(fā)展權(quán)威、獨立的風(fēng)險與損失評估機構(gòu)，評估環(huán)境污染經(jīng)濟損失和經(jīng)濟賠償價值。 |