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青海省果洛藏族自治州瑪多縣一處光伏電站的工作人員正在檢查太陽能板。本報記者:馬寧
攝 | 作為我國最早形成產業化規模的新型可再生能源，以熱利用和光伏發電為代表的太陽能產業近年來發展迅猛。但國內外專家及企業界人士日前向記者表示，面對廣闊的市場前景，我國太陽能熱水器質量良莠不齊，行業整合度低，光伏發電成本高，原料大量依靠進口等現狀卻不容忽視，太陽能產業還需要相關政策扶持。
太陽能產業高速發展
數據顯示，我國已經成為是世界上最大的太陽能光熱市場，2005年總保有量為7500萬平方米，2006年總保有量為9000萬至9500萬平方米，累計節約標準煤兩億多噸，二氧化碳減排約兩億噸；我國也是世界上最大的太陽能集熱器制造中心，由我國生產的集熱器推廣面積約占世界的76%。
與此同時，太陽能熱水器在國內市場也在迅速推進。目前國內城市太陽能熱水器的平均普及率約為15%，有些地區能達到30%，甚至60%。“僅就太陽能熱水器目前的安裝量而言，2006年可實現節約標準煤1500萬噸，到2010年將可實現節約標準煤2200萬噸，減排二氧化碳4050萬噸。”太陽雨新能源集團董事長徐新建在接受記者采訪時如此表示。
“我國太陽能熱水器行業已經初步形成了原材料加工、生產、制造和銷售、安裝服務相配套的產業化體系。2006年，我國太陽能熱水器產業年產值180多億元，出口創匯5000萬美元，全行業提供就業機會60多萬個。”清華陽光能源開發有限公司董事長吳振一這樣告訴記者。
記者了解到，近年來我國太陽能熱水器行業的自有技術已占95%以上，而綜合成本還不到國外平均水平的一半。在太陽能利用標準體系建設方面，2006年年底頒布實施了20項標準，其中國家標準16項、行業標準4項，已建成北京和武漢兩個國家級太陽能熱水器產品檢測中心。
產品質量亟待提高
“雖然我國太陽能產業發展很快，但產品質量總體水平不高，特別是中小企業的產品質量不夠穩定，在可靠性、耐久性和舒適性等方面還與燃氣熱水器、電熱水器有著明顯的差距。”吳振一告訴記者，此外，國家太陽能熱水器產品質量檢測和認證制度也尚未建立，使質量監督的職責無法履行，劣質產品進入市場有機可乘。
“正如國際上存在發達國家和發展中國家在資源、技術、資金等方面的巨大不平衡一樣，在我國發達地區和欠發達地區也存在著太陽能資源、資金和技術的巨大差異。”徐新建建議，國家相關部門統一制定各地區的節能指標，并鼓勵發達地區出讓資金和技術向欠發達地區購買節能指標。
中國太陽能協會秘書長羅振濤說，太陽能熱水器行業是有自主知識產權的民族產業，投資少、見效快，貼近百姓生活，應成為我國可再生能源發展的重點產業。現階段，一方面要嚴把產品質量關，保證行業健康發展，另一方面還需要相關政策積極扶持。
羅振濤表示，首先，我們要重視對太陽能的熱能轉換和其它可再生能源的電力轉換，在立法、政策、金融、信貸和稅收等方面實行統一協調、公平合理的優惠扶持政策；其次，要鼓勵和扶持優先使用太陽熱水系統的消費者，對弱勢群體、貧困地區太陽熱水系統的使用者，更應給予補貼；此外，還要通過強制性條款、減免所得稅、增值稅，增加出口退稅率等舉措鼓勵太陽能產業的推廣和普及。
光伏產業受制國外市場
據記者調查，在國際市場和國內政策的拉動下，我國已成為世界三大光伏電池生產國之一。但是，我國90%的光伏產品都出口到歐美及日本等國外市場；國內對太陽能光伏的應用也主要集中在農村電氣化和離網型太陽能光伏產品，真正并網型太陽能光伏市場目前還遠未形成。
專家指出，90%的市場出口以及國內市場的缺失，都可能限制中國光伏產業的長遠發展。一旦國外光伏發電建設政策有變，或者為保護本國產業采取限制進口的措施，我國近年來大量上馬的光伏項目將面臨困境。
“需要引起重視的是，我國太陽能光伏產業的核心技術、市場及原材料主要在國外，國內主要是進行來料組裝和加工生產，特別是多晶硅原料嚴重依賴進口，光伏轉化效率普遍偏低，這已成為制約我國太陽能光伏產業的瓶頸。”吳振一告訴記者，目前多晶硅價格已從2001年的每千克25至40美元上漲到2006年的200美元，由于依賴進口，我國光伏發電成本也由每度電1.5元上升到4元。
“我國正在研究擴大光伏內需市場的政策，其中一個重要動向就是要解決光伏發電因成本太高而無法與傳統電力競爭的問題。”國家發改委能源研究所副所長李俊峰向記者透露，太陽能光伏發電成本較高是其難以在國內大規模推廣應用的主要原因。目前，光伏發電成本約每度電4元，而火電發電成本約0.30元，光伏發電難與傳統發電模式相競爭。
針對技術落后、內需市場不足這兩大制約我國太陽能光伏產業發展的瓶頸，專家建議，國家應適當控制太陽能利用成套生產線的進口，加大對太陽能產業的研發投入，鼓勵企業自主創新，落實政策啟動國內市場。而來自太陽能企業的聲音則呼吁，國家應盡快落實《可再生能源法》中有關太陽能利用的實施細則，利用政策激勵作用盡快啟動我國太陽能光伏市場。 |