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| 2008-07-18 本報記者:郎秋紅 來源:經濟參考報 |
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拆遷被稱為“天下第一難”。吉林省長春市在大規模的棚戶區改造中，采取“先回遷，再拆遷”的拆遷安置新模式，不僅加快了拆遷速度，節省了拆遷費用，而且使被拆遷居民免受反復搬遷之苦，受到群眾的歡迎。
自2006年起，長春市按照吉林省的統一部署，進行了大規模的棚戶區改造，計劃用3年時間拆遷改造750萬平方米棚戶區，改善15萬人口的居住條件。為此，長春市制訂了全省最優惠的回遷政策：拆一還一，上靠標準戶型，上靠部分按成本價收取。這就意味著，原居住面積20平方米的被拆遷居民，花2萬元就可住上49平方米的回遷樓。盡管政策史無前例地優惠，但是仍有一部分居民遲遲沒有搬遷，“拆遷難”成為突出問題。
據長春市政府副秘書長徐毅夫介紹，不能及時拆遷的原因，除了個別人漫天要價之外，大多數未遷群眾有兩個擔心。一是擔心不能及時回遷，二是擔心回遷房質量。過去長春市房地產開發中，有一些開發商不守承諾，導致有的被拆遷人補償資金遲遲拿不到手，有的被拆遷人近10年不能回遷，有些回遷了，但房屋質量較差，給居民造成了很大顧慮。此外，大規模棚改產生的剛性需求使過渡房十分緊張。由于季節和氣候原因，東北建筑施工期較長，回遷之前，被拆遷戶一般都要在外面經過一個冬天，很多居民不得不在簡易房里過冬，擔水燒煤，條件十分艱苦，條件好一點的過渡房很難找。
如何破解這一難題？長春市提出創新拆遷模式，從2008年起，2年內實現棚戶區改造“先回遷，再拆遷”，即提前建設回遷安置房，讓被拆遷群眾直接遷入新居。
長春市寬城區首山路棚戶區居民成為“先回遷，后拆遷”的第一批受益者，不久前，1319戶被拆遷居民直接從棚戶區中搬進了回遷小區“常欣家園”。據長春市土地收儲中心相關負責人介紹，去年在已經收儲騰空的寬城區團山街地塊建設“常欣家園”項目時，考慮到附近的首山路棚戶區也將進行拆遷，在安置團山街地塊的回遷居民的基礎上，長春市土地收儲中心提前建設了一批回遷房。
看得見、摸得著的回遷房給老百姓吃了定心丸。長春市土地收儲中心拆遷項目負責人王松說，過去他參與過多個項目拆遷，但是從來沒有哪個項目進展得這么快，一天時間內就有1000多戶簽訂拆遷協議。
徐毅夫說，實行“先回遷，后拆遷”，一是促進了項目拆遷順利完成，好動員，好簽協議，加快棚改進程，使更多的百姓更快更好地改善居住條件；二是給被拆遷人帶來方便，從舊房直接到新房，老百姓不用再受罪，也避免了不斷搬家造成的物質損失，是改善民生的一件實事；三是節約拆遷費用，減輕政府負擔。據測算，按照過渡期為半年計算，首山棚戶區一個項目即可節約租房補助500余萬元。
據記者了解，目前全國大部分拆遷項目的普遍做法是“先拆遷，后回遷”或者“邊拆遷，邊回遷”，長春市能做到“先回遷，再拆遷”，主要是因為長春市棚戶區改造由政府主導，長春市土地收儲中心在其中發揮了重大作用。土地收儲提供了大量騰空的閑置土地，并籌集了部分資金，政府可以統籌規劃，使回遷房提前建設成為可能。
不過，記者在采訪中也了解到，“先回遷，再拆遷”也是一把雙刃劍，如果回遷房的環境不好，質量不高，百姓不滿意，反而使拆遷更困難。為了避免出現這樣的負效應，長春市制訂了嚴格的回遷房設計和建設標準，公開征求意見；長春市土地收儲中心采取招投標的辦法，嚴格按標準建設、驗收，保證了回遷房的質量。為方便回遷，所有回遷房全部進行了簡單裝修，回遷居民拿到鑰匙后即可入住。
記者在“常欣家園”看到，小區優美整潔，房間寬敞明亮。“很多市民都看中了我們的房子呢。”回遷戶史紅艷說。 |
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