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| 油價(jià)大跌CPI回落 能源價(jià)格調(diào)整正當(dāng)其時(shí)？ |
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| 2008-09-17 本報(bào)記者:陳偉 實(shí)習(xí)生:呂亞茹 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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關(guān)于調(diào)整國內(nèi)能源價(jià)格的呼聲從未像現(xiàn)在這樣高漲。一方面，國際油價(jià)近期出現(xiàn)大幅下跌。紐約市場原油期貨價(jià)格14日電子交易盤中一度為每桶98.46美元，較歷史高位已下跌三成以上。另一方面，國內(nèi)CPI出現(xiàn)大幅回落。8月份，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲4.9%，已經(jīng)回落到5%的警戒線以下。
一些專家認(rèn)為，隨著國際油價(jià)的下跌和國內(nèi)CPI的回落，目前正是調(diào)整國內(nèi)能源價(jià)格、推進(jìn)能源價(jià)格改革的好時(shí)機(jī)，包括成品油、電力、天然氣等要素價(jià)格。
中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為，通脹的回落為理順能源價(jià)格提供了契機(jī)，中國切忌由于眼前大宗商品價(jià)格的周期性回落而推遲理順能源價(jià)格。
他表示，中國目前實(shí)行的能源價(jià)格持續(xù)補(bǔ)貼未來將難以為繼。過去數(shù)年，中國的強(qiáng)勁需求帶動了全球大宗商品以及石油價(jià)格高漲，盡管目前由于全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下降周期而有所回落，但隨著更年輕的新興市場的崛起，大宗商品價(jià)格可能被推至更高水平，屆時(shí)中國將陷入更大的困境。
“因此，中國應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地理順能源價(jià)格，水、電以及成品油價(jià)格方面加快市場化進(jìn)程，開征資源稅，并輔以嚴(yán)格環(huán)保節(jié)能的法律條例和財(cái)政手段，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。”他說。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成也指出，在世界石油價(jià)格進(jìn)入目前這個(gè)價(jià)位并有繼續(xù)下降趨勢的時(shí)候，中國對成品油價(jià)格的改革時(shí)機(jī)已經(jīng)到來，但中國的成品油改革并不適合一步到位，而應(yīng)該是分步驟、分品種進(jìn)行。
他建議，石油價(jià)格的波動性決定了成品油價(jià)格的改革永遠(yuǎn)沒有最契合的時(shí)間點(diǎn)，在目前外部條件已經(jīng)相對寬松的情況下，政府對成品油價(jià)格的改革應(yīng)該更加主動、更加果斷，從而從根本上徹底理順成品油定價(jià)機(jī)制。
不過，另一些專家則認(rèn)為，雖然CPI出現(xiàn)回落，但通貨膨脹的壓力仍然存在，尤其是在PPI仍處高位的情況下，國內(nèi)能源價(jià)格不宜貿(mào)然進(jìn)行調(diào)整，至少應(yīng)該再觀察一段時(shí)間。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部發(fā)展戰(zhàn)略處處長高輝清提出，在經(jīng)濟(jì)增長可能出現(xiàn)大幅下降的情況下，我們應(yīng)當(dāng)放慢新一輪價(jià)格改革的進(jìn)程，而不是相反。否則，貿(mào)然的價(jià)格改革“二次闖關(guān)”可能將成為壓垮經(jīng)濟(jì)增長的最后一根稻草。
他透露，據(jù)世界經(jīng)合組織測算，通常條件下國際油價(jià)每桶上漲10美元，將引起世界經(jīng)濟(jì)下降0.125%。其中發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)下降0.12%、發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)下降0.17%。以此粗略估算，僅是成品油價(jià)市場接軌這一項(xiàng)改革可能就會導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長下降接近1個(gè)百分點(diǎn)。
金融從業(yè)者余豐慧也認(rèn)為，目前，國際石油價(jià)格處在一個(gè)大起大落的階段。在這個(gè)時(shí)期，倉促調(diào)整價(jià)格，無論是調(diào)高或者是調(diào)低，都不可取。同時(shí)，居民電價(jià)關(guān)系到千家萬戶的生活生計(jì)，是構(gòu)成CPI的內(nèi)容之一，如果不能夠慎重妥善處理，既增加低收入者生活負(fù)擔(dān)，又沖擊CPI走高。
他建議，能源價(jià)格改革要慎重對待，需要再觀察一段時(shí)間，等待條件進(jìn)一步成熟。如果9、10、11、12四個(gè)月CPI趨勢仍呈現(xiàn)走低，一直在4.8%(年初確定的控制目標(biāo))以下，那么明年元月應(yīng)果斷啟動電力、成品油價(jià)格改革，逐步理順扭曲的價(jià)格體制。
耐人尋味的是，在調(diào)整能源價(jià)格方面，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人今年以來曾經(jīng)多次表示，將繼續(xù)實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，適時(shí)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，并擇機(jī)進(jìn)一步理順成品油價(jià)格。今年6月份，國家發(fā)改委宣布上調(diào)成品油價(jià)格和電力價(jià)格，并且在8月再次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)。
雖然國家發(fā)改委年內(nèi)是否會調(diào)整成品油價(jià)格不太明朗，但業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測銷售電價(jià)年內(nèi)很有可能會上調(diào)。國家電監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人日前在新聞發(fā)布會上透露，當(dāng)前通脹壓力緩解為電價(jià)改革提供了一定空間，有關(guān)部門可能在今年上調(diào)電網(wǎng)銷售電價(jià)，但發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)短期內(nèi)不會再調(diào)整。
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