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| 2009-01-09 本報記者:彭勇 郎秋紅 來源:經濟參考報 |
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 盡管一些地方的經濟適用房出現了棄購、停建的問題，但在“保增長、促發展”、改善民生的宏觀背景下，經濟適用房建設在2009年被寄予厚望。住房城鄉建設部提出未來3年內將投入巨資建設400萬套經濟適用房，經濟適用房建設再次提速。
2008年11月，住房城鄉建設部按照國務院關于加大保障性住房建設規模的要求，提出2009年至2011年三年間，通過投資9000億元，將增加200多萬套的廉租住房、400多萬套的經濟適用住房，另外還有220多萬戶林業、農墾、礦區的棚戶區的改造。
一些地方也提出了相應的經濟適用房建設計劃。根據中國指數研究院的統計顯示，2009年深圳、廣州、成都、南京、重慶、西安、大連規劃的經濟適用房在整個房地產市場的占比分別達到3%、14%、2%、21%、9%、15%、18%。
“經濟適用房的建設在拉動內需、改善民生等方面具有不可替代的積極作用。”中國指數研究院副院長陳晟說，國家加大經濟適用房的舉措將使1998年住房分配制度改革之初設定的商品房和保障房的二元住房體系，在長期缺位之后在未來數年間得到較好落實，居住需求的分層引導和分流滿足，將深層次改變住房供應結構，打下樓市長期健康發展的基石。
然而，在經濟適用房的建設過程中，一些不和諧的現象也值得注意。2008年，長春市重啟經濟適用房建設，全年共建設22.7萬平方米共3780套，前兩批共發售1900多套。目前還剩1400多套沒有售出。在此期間，長春市兩次放寬申請家庭的準入標準，將月人均收入標準由500元以下放寬到800元，并允許優撫對象、復轉軍人、殘疾人等6類特殊人群購房，但是并沒有出現人們想像中的踴躍爭購的場面。
經濟適用房遇冷不僅僅在長春。2008年12月，廣州經濟適用房銷售傳出驚人消息，推出的2145套經濟適用房，只有975套房屋被中低收入家庭認購，余下1170套房遭棄購。這意味著時隔10年廣州市推出的首批經濟適用房超過一半被棄購。不久前，武漢等地推出的經濟適用房也嚴重滯銷。
在政府層面，經濟適用房遇冷的消息也不絕于耳。最近河北、遼寧、山東等地已決定停建經濟適用房或者促進經濟適用房向廉租房并軌。長春市盡管還沒有公布具體數字，但是今年削減經濟適用房建設面積的方針已定。
據了解，作為政府斥資建設、旨在解決中低收入群體住房需求的經濟適用房，之所以在很多地方不受購房者青睞，一個重要原因就是目前各地房價已進入下行通道，與商品房相比，很多經濟適用房的價格沒有吸引力。長春市經濟適用房均價為每平方米2150元，去年前7個月，當地商品房均價為每平方米3269元，而經濟適用房所在地的周邊商品房起價每平方米2500元，均價每平方米2800元，兩者比較起來每平方米相差不過幾百元。
另一個原因是很多地方興建的經濟適用房都在郊區，生活配套設施不足，而中低收入者大都依賴公共交通，他們如果住在偏遠的郊區，就醫、上學、出行都非常不便，所以棄購現象比較突出。中低收入家庭的棄購，反過來又影響政府建設經濟適用房的積極性，所以一些地方轉而叫停經濟適用房建設。 對此，長春市房地產協會秘書長盛學永認為，經濟適用房目前遇到尷尬局面是商品房市場變化帶來的，有其特殊性，因此，不能因為一時的困境就否認經濟適用房存在的意義。事實證明，靠市場解決中低收入群體住房困難是行不通的，而廉租房所能解決的，畢竟還是少數人群。經濟適用房還是應該建，但是要像商品房一樣，根據市場供求關系進行調節，同時，經濟適用房的相關政策也應適時調整。
中國指數研究院副院長陳晟表示，在中國推進保障性住房建設并沒有已形成的經驗可以借鑒，需要各地方因地制宜，不斷摸索，才能找到合理的保障性住房管理實施辦法，確保本地區保障性住房工作的順利開展。
目前地方政府都已明白問題的癥結，正采取措施試圖解決這一難題。上海提出來今后保障房將主要集中在外環線周邊地區、位于規劃或在建的軌道交通站點周邊；去年年中，濟南市選擇了位于市區內的八里橋地區約1.224公頃土地進行招標，建設經濟適用房項目。
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