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成品油定價機(jī)制透明化發(fā)改委披露定價細(xì)則

以20天為周期對國際油價進(jìn)行評估

2009-03-27 本報記者:陳偉劉錚來源:經(jīng)濟(jì)參考報

　　新的成品油定價機(jī)制終于揭開謎底。國家發(fā)改委副主任彭森26日表示，根據(jù)新的價格形成辦法，國際油價連續(xù)20天日均漲幅或跌幅超過4%，就會考慮對國內(nèi)成品油價格進(jìn)行調(diào)整，以使成品油價格能夠更真實、更靈敏地反映市場供求關(guān)系。
　　彭森當(dāng)天在全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議間隙接受本報記者采訪時透露，25日進(jìn)行的成品油價格調(diào)整就是根據(jù)新的成品油定價機(jī)制進(jìn)行的，這一機(jī)制以20天為周期對國際油價進(jìn)行評估。
　　能源專家認(rèn)為，這一新的成品油定價機(jī)制，其實就是跟國際油價實行有條件的聯(lián)動，此舉有助于理順國內(nèi)成品油價格，并逐步跟國際油價接軌。
　　“發(fā)改委披露的這一細(xì)節(jié)非常重要，這是國內(nèi)成品油定價機(jī)制走向透明化的重要一步。在此之前，由于大家不了解成品油定價的游戲規(guī)則，造成誤解，以為發(fā)改委跟漲不跟跌。實際上，定價機(jī)制越透明，就越不容易引發(fā)質(zhì)疑�！睆B門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)說。
　　林伯強(qiáng)表示，按照這一新機(jī)制，如果國內(nèi)油價要調(diào)整，必須滿足以下三個條件，即國際油價連續(xù)20天、日均、漲幅或跌幅超過4%。只要當(dāng)中有一個條件不滿足，國內(nèi)的成品油價格就不做調(diào)整。
　　“我認(rèn)為設(shè)定這三個條件還是比較科學(xué)的。以漲幅或者跌幅來說，如果設(shè)置得過高，有可能很難調(diào)整，或者很久才調(diào)一次；如果設(shè)置得過低，則意義不大，或者調(diào)整的次數(shù)過于頻繁，4%的幅度比較合適�！绷植畯�(qiáng)說。
　　去年年底進(jìn)行的成品油價格和燃油稅費(fèi)改革確立了這一新的定價機(jī)制，彭森介紹說，其目的在于理順成品油和原油的價格關(guān)系，形成國內(nèi)成品油價格與國際市場原油價格有控制地間接接軌的定價機(jī)制。
　　24日晚間，國家發(fā)改委宣布，自25日零時起將國內(nèi)汽、柴油價格每噸分別提高290元和180元。這是去年12月確定成品油稅費(fèi)改革以來第一次調(diào)高成品油價格。國家發(fā)改委上一次調(diào)整成品油價格的時間是今年的1月15日零時。
　　彭森表示，這次國際油價的持續(xù)上漲已經(jīng)超過了20天，國家發(fā)改委經(jīng)過觀察和研究，決定上調(diào)油價。“新的成品油定價機(jī)制形成后，價格其實是有降有漲的。在這個過程中，政府機(jī)關(guān)要逐步完善有關(guān)機(jī)制和管理辦法，市場主體也要逐步適應(yīng)價格上下波動的經(jīng)常性情況。”
　　對于當(dāng)前一些加油站進(jìn)行的降價促銷行為，彭森表示，國家對成品油實行的是最高限價，企業(yè)可以在最高限價之下自行定價，對市場競爭國家是支持的。
　　此前，國家發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報記者采訪時曾稱，這次調(diào)價調(diào)的是最高上限價格，并不影響企業(yè)根據(jù)市場的供求情況降價促銷。在不超過國家規(guī)定上限價格的情況下，漲價還是降價，它們可以根據(jù)需求情況自己定，按照市場機(jī)制來運(yùn)行。
　　對于一些群眾把當(dāng)前國內(nèi)成品油價格與美國市場價格進(jìn)行對比，認(rèn)為國內(nèi)油價高了的看法，彭森表示，中國的成品油價格低于除主要產(chǎn)油國之外的多數(shù)國家油價。與美國油價的比較，應(yīng)看到二者的口徑是不同的。國內(nèi)成品油價格包含消費(fèi)稅，去掉消費(fèi)稅后價格水平是差不多的。

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