|
●全球經濟危機往往催生重大科技創新和革命。1857年的危機推動了以電氣革命為標志的技術革命；1929年的危機引發了二次世界大戰之后以電子、航空航天和核能技術突破為標志的第二次技術革命；當前的金融危機，也必將催生一場新的科技革命——新能源革命。
●許多國家特別是發達國家，紛紛把發展新能源作為應對金融危機、擴大就業的重要投資領域。比如美國奧巴馬政府明確推出“綠色能源計劃”。提出3年內，使可再生能源利用量增加1倍，到2012年，可再生能源發電比例提高到10%，到2025年增到25%，并準備建立上千億美元的清潔能源發展基金，支持新能源技術的研發和推廣。奧巴馬此舉旨在改變美國的生產和生活方式，以保證其在新一輪國際競爭中占據制高點。
●從各方面反饋的信息看，積極發展新能源，既是著眼于應對當前金融危機，擴大投資和消費需求，增強市場信心，更是為了從根本上解決能源和環境問題，從戰略上搶占未來發展的制高點。作為全球最大的發展中國家，中國必須抓住這次歷史性機遇，加大新能源和可再生能源發展步伐，推進能源戰略發展的轉型。
切實提高對開發利用可再生能源重要性的認識
眾所周知，能源是經濟社會發展的重要基礎，能源的消費水平也是經濟社會發展的重要標志，發達國家的人均能源消費水平就比發展中國家大得多�，F代社會離不開現代能源體系的支撐。經過工業革命一百多年來的變遷，人類已形成了以化石能源為主的能源供應體系，但由此產生的矛盾和問題也日益突出。
一方面是化石資源的有限性問題引人關注，另一方面是環境問題特別是化石能源燃燒釋放二氧化碳所引起的氣候變化問題日益嚴峻。開發利用可再生能源由此成為應對能源環境問題的重要選擇。
我國是世界第二大能源消費國，但人均能源消費水平還很低，不僅大大低于發達國家的消費水平，而且低于世界人均消費水平。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，我國能源消費水平還將持續增長。如果達到目前發達國家的平均水平，按目前的人口數看，估算應在80億噸標煤。2008年，我國能源消費量為28.5億噸標煤，還需要50多億噸的能源供應量。如何來滿足這樣的能源需要，絕不是一件簡單的事情。重要的出路之一在于開發利用可再生能源。
從近期來看，如果不考慮環境問題，能源資源和能源供應不會成為問題，但從長遠來看，如果我們看50年或者100年，能源資源和能源供應肯定是問題。我們必須有憂患意識，要提高對能源工作重要性的認識，提高對開發利用可再生能源重要性的認識。
依靠科技和市場推動可再生能源發展
首先，推動可再生能源發展必須推動可再生能源的技術進步，這是促進可再生能源發展的核心。
2005年，《可再生能源法》頒布以來，全社會對可再生能源發展重要性認識的不斷提高，特別是各方面的企業家投資可再生能源技術和產業的積極性迅速提高。在國家一系列政策的支持下，在國際相關市場的拉動下，我國風能、太陽能發電技術進步很快，產業規模不斷擴大，面臨的形勢發生了很大的變化。
從風電來看，雖然目前設備生產仍面臨許多的矛盾和問題，包括技術創新和設計能力、關鍵零部件制造、產品的可靠性、售后服務水平等，但總體來看，風電設備制造已不是制約因素，電力市場和電網接入已上升為主要矛盾。從太陽能發電來看，也面臨接入電網和運行管理方面的問題，這些年來，除了獨立分散照明、通訊等太陽能光伏電池外，我們還沒有形成系統的分散并網光伏電站建設管理辦法。
其次，公平、公正、公開、透明的市場機制，是解決所有發展問題的最有效辦法。政府的主要職責就是如何構建好這個市場機制。回顧我國近5年來風電發展的歷程，這種機制起了決定性的作用，特許權招標就是這種機制的重要嘗試，對拉動風電制造業發展、擴大風電建設規模起了決定性作用。
前不久，國家能源局組織開展的大型光伏電站建設招標工作也是探索這種機制的嘗試。這次招標活動將會對我國太陽能發電的發展起到歷史性的推動作用。在這次招標活動的推動下，目前許多地方都在開展大型光伏電站建設的前期工作，在不久的將來都會轉化為實實在在的建設規模。我們也將分析總結目前太陽能發電面臨的形勢和任務，繼續完善促進太陽能發電發展的市場機制，將開展更大規模的太陽能光伏電站招標活動，抓緊研究制定太陽能光伏發電技術標準和有關要求，完善太陽能光伏發電項目建設的管理程序，為光伏發電發展創造良好的市場和政策環境。
要分析和把握可再生能源發展的機遇和風險
可再生能源是一個新興的朝陽產業，孕育著無限的商機，己吸引了很多的企業和個人投身于這個產業。但投資者要全面分析和把握這個產業發展機遇和風險�，F在來看，這個產業發展是有不少盲目性，很多企業盲目進入這個產業，加大了這個產業的風險。如風機整機制造潛在產能明顯大于市場需求，多晶硅材料的生產潛能也明顯大于市場需求。行業協會要在這個方面發揮作用，要把這些信息告訴企業，要為行業發展提供產業信息，要負起引導產業健康發展的責任。
產業健康發展要建立在產業鏈的健康之上。目前，我國新能源產業發展存在簡單追風傾向。如全國投資風電整機制造的已有60多家，大都是引進一個技術，分散采購零部件進行拼裝，真正具備產業配套能力的整機企業十分有限�？匆豢慈虼笮惋L電設備制造企業，成氣候的都是有自行研發能力和配套能力的。太陽能硅材料生產也是一樣，全國硅材料生產能力將達到8萬噸，具備生產1000萬千瓦電池的能力，要達到這樣的市場規模，可能需要相當長的時間。
此外，與常規能源產業相比，新能源產業也有許多的劣勢，特別是間歇和不可控。在規模小的時候，我們可以強調其特殊性，給予優惠，但當利用規模不斷擴大時候，就不能簡單地講，我是可再生能源，必須給予我支持。作為可再生能源行業，我們的責任就是要開發出能適應用戶需要的產品，在儲能技術、在電網接入技術、在運行技術方面都必須實現突破。
（作者系我國著名能源專家、國家能源局新能源和可再生能源司副司長） |