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| 2009-06-03 本報記者:馬俊 來源:經濟參考報 |
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雖然去年國家明確提出把房地產作為支柱性產業發展，但是面對金融危機的深入影響，我國房地產行業抗擊風險的能力仍亟待加強。中國房地產協會會長宋春華5月31日在首屆中國西部(銀川)房地產業創新發展高峰論壇提出，既然是支柱性產業，就必須保持平穩健康發展，國家應盡快制訂相關產業政策，完善統一的市場信息披露制度，編制長期的居民住宅規劃，引導房地產行業梯度升級。
近兩年來北京、上海、深圳等發達城市的樓市出現了大起大落，未來一段時間房地產市場首要的是要平穩健康發展，避免傷筋動骨。國家統計局的統計數據表明，我國房地產行業在GDP總量中超過5%，發達國家一般是8%至12%。但是沒有抗波動能力，談何支柱產業？我國的房地產市場巨大的潛力并沒有釋放出來，現在城鎮居民人均住房面積已達28平方米，發達國家一般是40平方米，美國是60平方米，目前居民住房消費的意愿與升級的預期仍比較高，未來我國人均住房面積應該很快達到30平方米，房地產市場供給與需求仍待調整。
房地產行業涉及30多個相關產業，涉及重要的環境、資源，但是到目前為止，國家仍沒有出臺完善的房地產行業政策。金融、稅費、土地規劃等各地都沒有統一的政策，制訂房地產行業發展政策要有前瞻性，不能盲目折騰，要明確產業類別、地位、作用。有了政策，還要提高房地產市場調控的主動性，政策也不能朝令夕改，一個產業的穩定，更需要政策的穩定。
有了政策，還要因地制宜，房地產作為不動產，具有非常強的地域性特點，簡單的政策一刀切損害了很多地區市場的健康發展。2009年一季度，我國在房地產行業的總投資達到4800多億元，同比上升4.1%，但是從各地區來看，投資具有明顯的反差，東部是負增長，中部增長13%，西部增長11.3%，地處西部的寧夏增長了58%。現實情況說明，各地區不能攀比，不要有所謂的路徑依賴，要有分類指導的思想，各個地區市場的漲落、健康狀況都不一樣，執行中央政策要結合本地的實際特點，不能一棍子都打死。
市場信息不透明，房地產行業就沒辦法健康發展。現在全國大部分省區的房地產信息政府透露的都不是很及時，一些所謂的學者、專家就有空子可鉆，整天瞎“忽悠”，弄得消費者一頭霧水。對于絕大多數城市來說，基準地價、標定地價等重要信息都不公開，也不定期發布房地產市場報告，這是很不好的做法。現在，內蒙古自治區已經實現了自治區、市(盟)、縣三級房地產信息聯網，預售、銷售、房屋權屬、開發企業信用、項目管理情況、拆遷評估專家委員會等情況都及時公布，就可以有效地進行市場調控。未來應該首先實現省內聯網，然后實現全國聯網，把家底摸清楚，既可以防止房地產市場欺詐，又可以實現有效宏觀調控。
從房地產市場長遠發展和居民住房保障來看，有必要編制長期的住宅規劃和標準。我國在“九五”、“十五”期間制訂了相應的人均居住標準，而且都已達標，但是“十一五”期間沒有明確的人均居住面積目標。以日本為例，早在1966年就制訂了8期五年國民住宅規劃，現在他們的目標是建設200年壽命的住宅，并且把一些標準法律化，實現綠色環保居住。我國的人均住房標準仍較低，應當編制一個長期的規劃，引導房地產行業梯度改善，持久保持繁榮發展。另外，中低收入群體的住房保障水平仍待提高，不僅要讓這些人有房住，還要人性化、科學化。我國目前的公積金規模超過了1萬億元，其中有3000多億元閑置，可以適當發展住房儲蓄銀行，再加上政府補貼、優惠，鼓勵中低收入群體合作建房。 |
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