|
無論何時何地，千方百計尋求穩定油源、保障國家能源安全都是一條應始終堅持的原則。
伴隨著經濟社會的快速發展，中國的能源需求不斷上升。目前，中國是世界第五大石油生產國，第二大石油消費國和第三大石油進口國。同時，中國又是一個石油資源相對短缺的國家，近一半石油需要進口，2008年我國石油對外依存度高達51%。
2008年，我國凈進口石油近2億噸。據國家發改委能源經濟與發展戰略研究中心相關人士分析，到2020年中國石油年需求量將達到5.6億噸至6.0億噸之間，而2020年中國原油產量預計只有2億至2.2億噸之間。
在這樣的石油供需關系下，如何保障我國經濟社會發展所需的石油供應，成為一個至關重要的話題。
去年年底至今年年初，受金融危機影響國際油價大幅波動，一度低至30-40美元的區間。由此也引發了國內關于加快建立國家戰略石油儲備的熱議。
事實上，近年來我國已經強烈意識到建立國家石油儲備的戰略意義，并在擴大油儲能力上加快了步伐。2003年我國開始啟動國家石油儲備基地一期項目，到2008年底基本建成鎮海、舟山、大連和黃島四個石油戰略儲備庫，目前正積極推進的二期基地建設。
根據國務院批準的《國家石油儲備中長期規劃》，2020年以前，我國將陸續建設國家石油儲備第二期、第三期項目，形成相當于100天石油凈進口量的儲備總規模，進一步增強應對石油中斷風險的能力。
從長遠來看，基于國家能源安全的考慮，我國能源戰略應該遵循一個基本思路：無論國際油價處于什么水平，我們都應加速建立穩定、充足的戰略石油儲備基地。
不過我們也應看到，從去年年底我國國家石油儲備基地一期項目基本建成以來，國際油價又從30至40美元重新上漲到80美元左右。如何靈活掌握原油進口時機，把握國際原油市場的主動權，對我們來說仍是一個重大考驗。
在石油儲備能力短期無法實現大的突破的前提下，眼前可采取一定“短期措施”，借助民間石油倉儲能力，擴大短期石油儲備能力。根據相關統計，我國的民營石油倉儲能力約為2.3億噸，但絕大部分均未得到有效利用。作為短期措施，國家可考慮租用民營油庫，作為國家石油儲備的補充。
當前，我國已在探索建立國家戰略儲備和商業儲備并行的雙渠道方式。國家能源局局長張國寶就曾表示：鼓勵企業利用閑置的商業庫容，增加石油儲備。
我國還要推進能源結構轉型，加快發展新興能源，降低我國對石油等不可再生能源的依賴性。
石油屬于傳統不可再生能源，又大部分產于地緣政治敏感的區域，因此降低對石油資源的過度依賴，將是世界各國共同追求的目標。另一方面，新能源產業也普遍被視為“后危機”時代世界經濟的下一個增長點。
因此，要大力推進節能減排、推動能源消耗結構的轉型，加快從傳統能源向清潔能源、新能源的過渡。目前，國內不少地區已將新能源作為新興戰略性產業之一進行重點培育。
但不容忽視的是，由于下游及配套產業鏈尚不完善，加上人們消費習慣和觀念仍待轉變，目前新能源在我國更多仍停留在概念領域，其發展成熟尚待時日。
從長遠來看，隨著國家新能源政策的引導和全社會的關注與投入，未來形成核能、風能、太陽能、生物質能等清潔能源廣泛應用、多點開花的局面，將是我國今后新能源構成的總體發展目標。 |