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圖為一架飛機(jī)飛抵哈爾濱太平國際機(jī)場(chǎng)。本報(bào)記者 顏秉光
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金融危機(jī)給全球航空業(yè)帶來沉重打擊，我國雖經(jīng)多方努力，大的航空公司迄今仍未扭轉(zhuǎn)虧損局面。在此背景下，黑龍江省民航業(yè)卻在2009年實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。黑龍江省社科院東北亞經(jīng)濟(jì)研究所研究員宋魁等人認(rèn)為，此種現(xiàn)象說明以哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等地為代表的二、三線城市潛力巨大。
支線機(jī)場(chǎng)增長遠(yuǎn)高出東北地區(qū)和全國平均增幅
哈爾濱太平國際機(jī)場(chǎng)于1979年建成并投入使用，運(yùn)營30年來不斷在旅客吞吐量上創(chuàng)造新記錄：1993年首次突破百萬大關(guān)，開始躋身于全國大機(jī)場(chǎng)行列；2008年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量498萬人。截至2009年11月30日，進(jìn)出港旅客首次達(dá)到600萬，預(yù)計(jì)全年旅客吞吐量將達(dá)到650萬人次。
黑龍江省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管理有限公司總經(jīng)理孫春京告訴記者：“哈爾濱地處東北亞中心位置，是東南亞至北美航線的最佳經(jīng)停點(diǎn)，是中國東北地區(qū)乃至東北亞的重要空中交通樞紐之一，航空市場(chǎng)潛力巨大。”
目前，共有22家國內(nèi)、外航空公司在哈爾濱機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營，開通國內(nèi)、國際航線84條，通航城市50個(gè)，已經(jīng)初步形成以哈爾濱為中心，輻射國內(nèi)重要城市，連接俄羅斯、日本、韓國等周邊國家和歐洲、美洲主要國家的空中交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計(jì)顯示，1-11月，黑龍江9個(gè)機(jī)場(chǎng)共實(shí)現(xiàn)飛機(jī)起降架次62064次、旅客吞吐量676萬人，貨郵吞吐量6.2萬噸，比去年同期分別增長32%、35.5%和12.7%。其中支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，上述指標(biāo)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出東北地區(qū)和全國的平均增長速度：黑龍江在六個(gè)老機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，2009年相繼開通伊春、大慶、雞西三個(gè)新的支線機(jī)場(chǎng)。1—11月份，支線機(jī)場(chǎng)起降飛機(jī)架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別比去年同期增長101.6%、91.1%和34.7%，在全國的支線機(jī)場(chǎng)中都不多見。
南航黑龍江分公司依托支線機(jī)場(chǎng)累計(jì)盈利近500萬元
大慶薩爾圖機(jī)場(chǎng)今年9月剛剛通航，土生土長的大慶人姜勇不久前第一次乘坐家門口的飛機(jī)出行，她興奮地說：“以前出遠(yuǎn)門都是先乘火車到達(dá)哈爾濱，然后再改乘飛機(jī)，不但浪費(fèi)時(shí)間，還費(fèi)盡周折。大慶有飛機(jī)場(chǎng)了，在家門口坐飛機(jī)很方便。”
“有了機(jī)場(chǎng)，招商引資工作變得主動(dòng)多了”，大慶市招商辦主任陳興平興沖沖地說。一家香港公司在機(jī)場(chǎng)建成的第一時(shí)間，便將電話打到招商辦，準(zhǔn)備在大慶建造空港物流園。在牡丹江，香港世貿(mào)集團(tuán)、韓國大宇等國際知名企業(yè)的老總相繼飛赴牡丹江市，開啟了在內(nèi)地投資興業(yè)的新篇章。
各家航空公司也從黑龍江民航業(yè)的發(fā)展中獲益。南方航空公司黑龍江分公司黨委書記、副總經(jīng)理王東航告訴記者：“依托支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，我們?cè)谥Ь�航空一直虧損的情況下，今年公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利近500萬元。”
在金融危機(jī)持續(xù)蔓延的背景下，2009年黑龍江省想盡辦法吸引了哈飛空客復(fù)合材料制造有限公司、韓國韓亞銀行等一批大項(xiàng)目和企業(yè)落戶哈爾濱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年前9月，僅哈爾濱機(jī)場(chǎng)就運(yùn)送高檔商務(wù)旅客4萬余人，同比增長13.5%。
政府補(bǔ)貼設(shè)立基金促支線機(jī)場(chǎng)與省內(nèi)外航線緊密聯(lián)網(wǎng)
黑龍江省政府積極協(xié)助機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司與深圳航空公司簽訂框架協(xié)議，在已有一家基地航空公司的基礎(chǔ)上，將第二家基地航空公司成功引進(jìn)哈爾濱。并在資金和政策上給予民航扶持和傾斜，2009年以來共補(bǔ)貼航線近4000萬元，協(xié)助開通了省內(nèi)除大慶以外所有支線機(jī)場(chǎng)，以及蒙東海拉爾、滿洲里等機(jī)場(chǎng)直飛哈爾濱機(jī)場(chǎng)的航班。
牡丹江海浪民用機(jī)場(chǎng)總經(jīng)理王巖忠告訴記者，牡丹江地處東北亞的中心地帶，金融危機(jī)對(duì)俄、韓兩國的影響傳導(dǎo)到我國，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)的客流一度減少。在這樣的背景下，牡丹江市今年以來建立了民航發(fā)展基金，專門用于支持航線開發(fā)和基本建設(shè)。在政府基金支持下我們走訪了多家航空公司，爭(zhēng)取運(yùn)力的增加。今年以來加密了牡丹江飛北京、上海和大連航線，旺季的時(shí)候每周的航班達(dá)到了43個(gè)架次，比去年同期翻了一番還多。
黑龍江省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管理有限公司黨委書記李武說，近年來集團(tuán)公司經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研和戰(zhàn)略分析，制定了符合市場(chǎng)狀況的“干支結(jié)合”的戰(zhàn)略定位，通過制定中轉(zhuǎn)保障流程、開發(fā)中轉(zhuǎn)聯(lián)程產(chǎn)品等一系列手段，有效地開發(fā)、吸引了支線機(jī)場(chǎng)的旅客選擇航空出行方式。
支線機(jī)場(chǎng)的“成長煩惱”亟待破解
支線機(jī)場(chǎng)盡管發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但由于種種原因老機(jī)場(chǎng)仍存在短期內(nèi)扭虧任務(wù)繁重、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公益性復(fù)位難度較大等困難；新建機(jī)場(chǎng)則存在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與客觀需求差距過大等難題，需要國家從體制、機(jī)制和政策層面上加以解決。
公益資產(chǎn)企業(yè)運(yùn)作 美英做法值得借鑒
我國支線機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營現(xiàn)狀與國民經(jīng)濟(jì)及航空業(yè)的發(fā)展不相匹配。要想打造適合我國國情的機(jī)場(chǎng)管理模式，需要從發(fā)達(dá)國家積累的成熟經(jīng)驗(yàn)中汲取營養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)國際案例的研究與借鑒。
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