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| 2010-01-12 來源:經(jīng)濟參考報 |
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當前，我國如何應對第一次出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)是很迫切的問題。
首先，要明確，我國目前一些行業(yè)產(chǎn)能過剩是相對的，比如被經(jīng)常引用作為產(chǎn)能過剩代表的鋼鐵，目前產(chǎn)能過剩達1億多噸。但用發(fā)達國家人均鋼鐵生產(chǎn)能力和人均鋼鐵保有量看則是不足：我國人均鋼鐵生產(chǎn)能力只有幾百公斤，人均鋼鐵保有量才1噸多，而發(fā)達國家人均鋼鐵生產(chǎn)能力達1噸，人均鋼鐵保有量達20噸以上時，鋼鐵產(chǎn)量才開始下降。
第二，國家也像家庭一樣，有東西總比沒東西日子好過。
第三，工業(yè)化創(chuàng)造供給，而城市化創(chuàng)造需求。中國在改革前后30年，因為保耕地原因采取限制城市化政策，使我國城市化水平滯后于我國經(jīng)濟發(fā)展水平。如果城市化需求被釋放出來，鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩則會迅速消除，中國經(jīng)濟增長又將進入到一個長期較快發(fā)展軌道。啟動城市化是一個大工程，需要一段準備時間，目前應抓緊時間做好以下幾個方面工作：
技術改造。
對于目前產(chǎn)能過剩行業(yè)中的絕大多數(shù)企業(yè)來說，最現(xiàn)實的選擇就是提升技術水平。進入門檻低的產(chǎn)品，如果技術含量低、能耗大、安全性能不高、不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品，最容易出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。因此，企業(yè)要通過技術改造，提高產(chǎn)品性能、質量，在市場競爭中占得一席之地。
兼并重組。
對于絕大多數(shù)的產(chǎn)能過剩的企業(yè)來說，通過兼并重組，優(yōu)化整合資源，可以實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能、減少總量和優(yōu)化結構。對于產(chǎn)能過剩行業(yè)中的中小企業(yè)，可以提升實力；對于產(chǎn)能過剩行業(yè)中的大企業(yè)來說，兼并本行業(yè)的中小企業(yè)，對其進行技術改造，而且可以兼并本行業(yè)外的有發(fā)展前景的企業(yè)，培育新的增長點。
統(tǒng)籌兼顧。
當前我國先進產(chǎn)能、滿足市場需求的產(chǎn)能利用充分和落后產(chǎn)能嚴重過剩結構性問題并存，是我國產(chǎn)能利用率普遍低于歐美等發(fā)達市場經(jīng)濟國家的重要問題。因此，不應單純控制投資規(guī)模，而應將擴大先進產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能并舉，避免一刀切，防止出現(xiàn)低水平產(chǎn)能過剩。同時，解決產(chǎn)能過剩問題應兩手抓，一要通過結構調整壓縮淘汰落后的生產(chǎn)能力，調節(jié)產(chǎn)能存量。二要采取多種政策手段啟動最終消費需求，消化過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率。
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