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1月27日，中國政府網公布《國務院辦公廳關于成立國家能源委員會的通知》，傳言已久的高規格國家能源委正式盛裝亮相：國務院總理溫家寶出任能源委主任、副總理李克強任副主任，包括外交部、財政部、國土資源部、工信部、科技部等多個部委一把手及軍隊高層出任委員。
業內眾多專家接受《經濟參考報》采訪認為，高規格國家能源委的成立，體現了國務院對能源工作的高度重視。但也有專家表示擔憂，能源委只是一個協調機構而非職能部門，當前能源領域面臨的一些深層次矛盾恐難從根本上解決。
據《通知》，國家能源委委員分別是國務院副秘書長尤權、中央財辦主任朱之鑫、外交部部長楊潔篪、國家發展改革委主任張平、科技部部長萬鋼、工業和信息化部部長李毅中、國家安全部部長耿惠昌、財政部部長謝旭人、國土資源部部長徐紹史、環境保護部部長周生賢、交通運輸部部長李盛霖、水利部部長陳雷、商務部部長陳德銘、中國人民銀行行長周小川、國資委主任李榮融、稅務總局局長肖捷、安全監管總局局長駱琳、銀監會主席劉明康、電監會主席王旭東、總參謀部副總參謀長章沁生、國家發展改革委副主任兼能源局局長張國寶。國家能源委下設辦公室，辦公室主任由國家發展改革委主任張平兼任，副主任由國家能源局局長張國寶兼任，辦公室具體工作由國家能源局承擔。
此次能源委涉及國家職能部門數量之多引人矚目，眾多業內人士對此寄予厚望。財政部財政科研所副所長劉尚希表示，能源委的成立雖然“協調”的作用更大一些，但卻體現了中央領導對能源問題的高度重視。
但也有專家表示擔心。國家發改委能源研究所副所長李俊峰說：“所有的部門都加入進來，就如同所有的部門都沒有加入，我國能源管理體制不會因為國家能源委的成立獲得本質改變。從職能上看，新的國家能源委還是一個協調機構，其規格與之前的國務院節能減排工作領導小組、國家能源領導小組等差不多，都是由總理牽頭。”
李俊峰同時表示：“能源委的成立至少有兩大意義：一是提高國家能源局的權威，由張國寶任辦公室副主任，能源局承擔了國家能源委辦公室具體工作；二是加強各部門的協調。各個部門都進入到能源委，對綜合協調能源戰略起了很大的作用。”
國家安全部、總參謀部等主要領導進入國家能源委，成為許多人關注的焦點。劉尚希告訴《經濟參考報》，隨著我國石油對外依存度的提高及天然氣進口量的增大，國家高層意識到，必須從全球的視野考量能源的戰略地位，加強協調各方面力量，以保證國家的能源安全。
石油、電力、煤炭等行業企業有關人士在接收記者采訪時認為，國家能源委的成立更多地從能源戰略管理角度體現出國家的總體布局，政府將在更高層次、更大范圍、更加有力地協調能源產業的健康可持續發展發展。但一位電力企業的高管同時表示：“能源行業一些深層次矛盾和問題——比如煤電價格之爭，也許并不能隨著國家能源委的成立獲得根本解決。”
據了解，長期以來，我國能源管理體制存在職能分散，權力交叉等弊端。2008年，國家能源局宣告成立，但由于其屬于國家發改委管理下的“副部級”機構，權限受多方掣肘，能源管理職能仍分散在國土資源部、國資委、安監總局、電監會、水利部等多個部委；國家電網公司、中石化、中石油等中央企業也肩負著某些行業管理的任務。高規格國家能源委的成立被業界視為我國能源管理體制改革道路上邁出的關鍵一步。 |