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保障性住房面臨“四大危機”
    2010-04-16    作者:記者 何豐倫 戴勁松/南寧報道    來源:經濟參考報

    經濟適用房是保障性住房的重要組成部分,近日,武漢大學經濟學博士張平石接受記者采訪時,用經濟適用房為代表的保障性住房面臨“四大危機”來進行概括。
  危機一:一次性銷售的經濟適用房價格仍高,“適用不經濟”。
  目前,中國城鎮(zhèn)居民購買經濟適用房的房價收入比和不少城市不同收入階層購買經濟適用房房價收入比表明,經濟適用房價格仍然是絕大多數低收入家庭難以承受的。
  危機二:集中建設易拉大貧富差距,形成“貧民窟”效應。
  目前,我國各地城市習慣在城市的某些地方劃出一塊特定區(qū)域集中建設經濟適用住房、形成經濟適用住房住宅小區(qū),表面上的確便于操作、有利實施,可以較快地見到成效,樹立城市政府為市民辦實事、辦好事的形象;但是從社會學的角度看,這種做法容易導致社會階層在空間上的分化與隔離,不利于各類人群相融共處、不利于建設和諧社會。因為作為低收入者,他們本來已經是社會的弱勢群體,再把他們集中安置在一起,無形中彰顯了“低收入者部落”的公眾認知,進一步強化甚至固化了他們的身份暗示,容易造成社會歧視,使這些居民(尤其是青少年)產生某種自卑感或失敗感,引發(fā)一系列現實的和潛在的社會問題。
  危機三:房屋及配套設施出現“變異”。
  具體表現在:一方面,政府的經濟適用房交給開發(fā)商后,要么在前期的規(guī)劃、建設和后期的管理、服務上因陋就簡、“短斤少兩”,嚴重影響居住環(huán)境質量和生活品質,招致居民怨聲載道。另一方面,開發(fā)商為迎合市場、有利促銷而名不副實、偷梁換柱地搞招標建設,動輒大戶型、大面積,反而助長了新的社會不公。
  張平石說:“北京最大的經濟適用住房項目天通苑住宅區(qū)號稱亞洲最大的社區(qū),入住人口達到20多萬人,可是自一期建成起,居民們就陷入了曠日持久的出行難、看病難、治安難、入托難、上學難等一系列由于市政基礎設施和公共配套設施不完善造成的‘老大難’問題之中,迄今仍未得到根本解決。”
  危機四:福利“固化”導致“權力尋租”愈演愈烈。
  非驢非馬的經濟適用房是中國住宅政策的痛處,存在大量的資源浪費與權力尋租現象。張平石的研究表明:從房屋使用情況的調查結果看:北京、西安、太原三個城市的經濟適用住房的自有率平均為70.3%(其中北京市只有51.3%),說明這三個城市至少有將近三成的經濟適用住房不是落在低收入者手里用于居住,而是被非低收入者用于投資。據深圳市國土資源和房產管理局住宅售房中心發(fā)布的統(tǒng)計數據顯示:2008年深圳市保障性住房出售工作結束時,保障性住房的合格申請人共有2648名,可供出售房源2209套。有1821名合格申請人進行了認購,余下的388套經濟適用房無人認購。

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