|
在五一于深圳舉行的第五屆中國(深圳)城市土地展上，湖北咸寧市因一舉推介29幅土地供給出售而成為整個展會的“焦點”。在這29幅土地中，便包括一幅名為“赤壁市東渠地塊”的土地，咸寧市政府用“秀山、靈渠、天然氧吧”來形容這幅土地的優勢所在。
與咸寧29塊土地一并到深圳尋找“買家”的，還包括湖北省15縣市，這一大規模的土地推介集體行動，在整個土地展會上也屬罕見。中央政府強力調控樓市的背景下，三線城市賣地心態所折射出的“理性執政”之困，湖北咸寧典型非常。
赤壁賣地
“秀山、靈渠、天然氧吧”是湖北咸寧市政府對赤壁東渠地塊進行的“濃縮提煉”，這塊景觀資源豐厚的土地，是湖北省咸寧市政府帶到深圳土地展上重點推介的“明星地塊”。
據湖北咸寧市土地交易中心副主任宋健介紹，東渠地塊位于赤壁市赤馬港辦事處，可充分發掘北渠的景觀優勢，其土地規劃用途為商住，容積率為不低于等于1.8%，建筑密度小于或等于35%，綠地率大于或等于30%。
據宋健介紹，這幅總面積28567.21平方米的土地，可以有“秀山、靈渠、天然氧吧”的“炒作空間”——作為政府公職人員，“炒作”這樣典型市場詞匯的出現，在此之前，還并不多見。
記者了解到，赤壁市是湖北省咸寧市下屬的縣級市，對于是否是三國知名典故赤壁之戰的發生地，目前尚有爭議，但歸于長江穿城而過的赤壁，已經是眾望所歸。而東渠地塊所在的赤馬港辦事處一帶，即是陸水河中上游北岸，緊鄰水岸資源。
海量“推地”
“我們帶來了29宗土地，這些地塊分布在咸寧市城區和下屬的咸安、赤壁、嘉魚、通城、崇陽、通山等六個縣市區。”咸寧市土地交易中心主任宋堅強向記者表示，赤壁只是本次咸寧市土地推介的重點之一而已。
廣東森旺房地產開發有限公司副總經理徐茂林參加了本次春季土地交易會幾乎所有的專場土地推薦，在與記者的私下溝通中他提到，湖北咸寧幾乎是本次土地展中一次性推介土地最多的城市，他的擔心在于，如此海量的“推地”，是否對開發商日后進駐之后的銷售造成影響。
本次土地展會的一位工作人員向記者介紹，相比于往屆土地展，本次最為集中的特點，就是三線城市的土地推介十分集中，其中湖北省的表現最為典型——除去咸寧市的專場推介會外，湖北省還組織了15市縣的土地集中推介。
記者了解到，上述15市縣包括咸寧市、孝感市、羅田縣等，總計土地推介的供應面積高達13000多畝，51宗之多，而其所屬城市，均屬三線城市或者縣級區域。
在推介過程中，記者發現，大量推介的建設用地地塊均由舊城土地整理而來，以咸寧為例，公交場站、人民醫院等地塊，均赫然在列。“我們不覺得一次性的供應量太大，這還是看開發商的需求。”宋健告訴記者。
然而，與宋健的信心形成鮮明的對比，是他告訴記者的咸寧市的人口及其構成情況——咸寧市總人口雖然總計為120多萬人，但城鎮人口僅在40萬左右，徐茂林向記者表示，他的更大擔心在于，咸寧將以怎樣的城市化進度，才能提供支撐如此供應量巨大的未來樓市供應。
不過，咸寧市政府副秘書長陳躍明堅信，咸寧今年年底均價可以達到2900元/平方米左右，“這也進一步說明了中央最近密集出臺宏觀調控政策，對咸寧的影響不是很大。”陳躍明表示。
“規劃”之重
觀遍絕大多數的城市土地推介，徐茂林對記者指出了他認為的湖北集中推地的最大問題，即是“缺乏統一的主題規劃”。
“湖北省2009年底以前，新開工的重大項目清單中，咸寧上榜的項目有110個，占全省的11.4%，投資總額697億，占全省的9.6%。”同為開發商的廣東經緯時代投資有限公司的總經理宋春江與徐茂林看法一致，他的理由在于，作為商人，他看不到這些產業與推地之間的“聯系”。
同屬三線城市的文登與此形成的對比較為鮮明，作為與湖北咸寧一同參與春季土地交易會的城市，文登此次推介的地塊總量控制在七至八幅，文登市副市長譚遠國告訴記者，從推介土地的策略來看，一是控制節奏，突出重點，二是要在推地的過程中，重點貫徹文登已經確定的“養生城市”的產業定位，在推介土地的位置、規劃上突出這一定位的特征。
記者了解到，文登市推出的七至八幅土地，其容積率均在1.2左右，均屬于低密度用地，“文登有兩大優勢，一是膠東半島的自然環境，氣候宜人，二是深厚的文化底蘊，所以，這是我們要突出的城市定位和基本特征，因此，土地規劃的設計與安排也都要明確這一點，從而使城市經濟的發展與房地產的開發和諧發展，經驗告訴我，只有房地產和賣地是不行的，必須把產業鏈和城市發展的定位，和房地產緊密地聯系起來，才能有比較好的發展。”譚遠國向記者強調。
對此，中國城市經濟學會副秘書長劉維新向記者表示，從當下的財政制度安排的情況看，主要的穩定稅源，均上繳中央財政，而地方要謀求發展，財政開支又必須擴張，這就造成了地方政府賣地換取發展資金的沖動，因此，自然要正視地方政府賣地的合理性。
“但是，賣地需要一個與城市經濟發展與戰略一致的策略，而不是單獨為賣地而賣地，那樣往往會造成透支未來地方財政收入，同時，市場也并不會認可這種孤立的賣地行為，尤其是對于各種社會資源占有程度并不占據優勢的三線城市來說因此，有意識的在賣地過程中，貫徹既定明確的城市發展定位，并且合理控制規模和節奏，才是長久之舉。”他說。 |