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經濟發展勿忘兼顧社會公平
2015-05-20    作者:鄭渝川    來源:經濟參考報
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作者:詹姆斯E.米德
出版:機械工業出版社

  英國經濟學家、1977年諾貝爾經濟學獎得主詹姆斯E.米德所著《聰明激進派的經濟政策:混合經濟》,實際是他對畢生經濟主張的總結:在確保實現社會平等和自由的前提下,推進經濟改革,實現經濟活力,控制通貨膨脹,保證充分就業。

  米德是英國二戰后經濟改革的重要設計者,包括他在內的許多經濟學家在參與類似的公共事務時都曾提到社會和經濟均衡發展的重要性,但后發國目光往往聚焦在工業化國家帶動經濟快速發展的局部經驗,忽略社會發展以及經濟發展公平性等要求。在中國,十八大和十八屆三中全會都強調,要深入推進經濟體制改革和社會體制改革,國家各部門和各級地方政策導向更趨向追求社會公平,這與米德的基本觀點相吻合。

  米德指出,經濟政策和經濟改革,需要首先致力于“將自由競爭性市場運行中一切不必要的限制力量剔除掉”,但他同時又說,政府干預相當必要。為此,米德專門論證了需要政府進入并干預問題的幾類具體情況。在米德看來,政府干預經濟的主要著力點,應是控制通貨膨脹,比如,通過預算和貨幣政策穩定商業和服務貨幣支出的總體水平,盡可能避免失業和資源浪費。書的第二章具體就如何控制通貨膨脹闡述了政策建議。

  抑制通脹,涉及對勞動力價格設計穩定機制。當代國家中,部分自然壟斷行業多帶有準公共性,從業者有意愿提高新進入者的進入門檻,借以維持高薪并保持較快增長,將負擔轉嫁給消費者。米德特別提出,要打破這種局面,可以考慮部分恢復相關市場的競爭條件,確保經濟中不會存在過度的權力集中。米德認為,即便是超大規模經營會顯著降低成本的行業、產業,也仍然可能創造促進有效競爭的條件。

  米德對超大規模企業、大企業定位明晰,即一方面承認這類企業獲得的行業集中度,主要由市場決定;但另一方面,經濟壟斷將抑制創新,并損害公共利益。米德在書中的相關表述,可以認為是對部分工業化國家和轉型國家20世紀末、21世紀初經濟發展停滯狀況及成因的預言。十八屆三中全會就通過界定國有企業功能,設定了分類推進改革的方針。可以認為,政策設計者較好地理解了米德等經濟學家的觀點深意。

  米德認同收入與財產的再分配政策的設計出發點,但一再強調,這類政策不僅成效往往因客觀因素存在而受到限制,而且還可能“誤傷”符合條件的受助對象。例如,房屋租金管制政策,很可能會讓那些擁有一套用于出租住房的窮人遭受利益損失。又如,醫保政策如果不帶有強制性和全面覆蓋性,不僅將讓境況最差的弱勢群體因繳費問題而難以享受保險報銷,而且還將誘發相應的道德風險。米德最認可的再分配政策,是將財產稅等財稅收入投入教育,以改變社會中出身于境況較差家庭的人們能夠獲得提升發展的起點和成長可能。

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