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抑制通脹應遵循客觀規律

2007-08-15 作者：儲著勝來源:證券時報

　　7月CPI同比又創新高，達到5.6%，通貨膨脹勢頭更為明顯。這次通脹直接原因在于，以豬肉、禽蛋、糧食等農副產品為代表的食品價格的全面大幅上漲。為了保持居民消費物價水平的穩定，有效抑制通脹便成為各級政府的當務之急。政府部門抑制通脹的基本手段之一是通過行政管制來控制農副產品的價格。
　　我國工農業產品之間比價長期不合理眾所周知，有關資料表明，1996年以來，一些工業產品價格上漲幅度高達兩倍有余，而農副產品價格卻一直于低位徘徊，近年來才有所上揚且上揚幅度有限。工農業產品之間的“剪刀差”不僅沒有縮小反而在不斷擴大。這種“剪刀差”剪掉了農民的許多利益。如果考慮到化肥、飼料等農業生產資料價格上漲等因素，農民在進行農副產品生產時，所受到的利益損失就更加嚴重。因此，從這個角度看，去年以來豬肉、禽蛋、糧食等農副產品價格的上漲完全是一種補漲行為，如果再考慮國際上糧食類產品價格普遍上揚等因素，那么，我們完全有理由認為，我國農副產品價格的上漲幅度不是太大，恰恰相反，是太小。在這種情況下，政府部門如果只從抑制通脹角度出發，對農副產品價格進行嚴格控制，固然有其積極意義，但是其負面影響也是非常明顯的：一方面讓農民承擔了他們不應該承擔的責任，不利于對農民應有利益的保護；另一方面也不利于通過市場價格機制，促進農副產品的生產和供應。
　　由此便提出了這樣一個非常現實的問題：政府部門的行政管制應該怎樣施行，才能既達到預期目標又可盡力避免各種負面影響？正確的回答應該是，必須遵循客觀規律。
　　如果不遵循客觀規律會怎樣？我們不妨以成品油為例。近年來，國際油價反復上漲，國內汽油出現短缺。面對這種局面，正常反應應該是擴大進口、減少出口，以平衡國內供求。可實際情況呢？今年1至7月，我國成品油進口同比減少1%，而出口同比卻增長26.2%，和正常反應完全相反。何以至此呢？原因是，國家發改委確定的成品油價格明顯低于國際市場價格，結果導致相關企業為了擴大自身的利益而紛紛增加出口；另外一些企業則因為產品價格倒掛而不得不通過減少甚至停止生產的方式來減少虧損。出口的增加和生產的減少，必然導致國內汽油供求缺口的進一步擴大。這就是行政管制違背客觀經濟規律，不能根據市場的變化靈活進行價格調整的必然結果。
　　正是因為行政管制也必須遵循客觀規律，所以在抑制通貨膨脹這項工作方面，政府部門不能簡單地對居于上游的農副產品價格一控了之，而必須采取多種措施綜合加以治理。
　　如果從遵循客觀規律角度考慮問題，我們就必須承認，農副產品價格的上漲將是一個緩慢的長期過程，因此，我國CPI的走高很可能并非樂觀者所預言的那樣，只是短期現象。這就意味著，我們有必要做好充分的思想準備來面對目前已經出現、未來還有可能長期存在的通貨膨脹局面。針對這種情況，政府部門應該一方面盡量控制CPI的上漲幅度，使通貨膨脹能夠保持在比較溫和的狀態；另一方面采取各種有效措施來抵消通貨膨脹對國民財富的侵蝕作用，以保證社會民眾實際生活水平不下降。
　　面對現實，有三種傾向需要予以反對：一種是無視物價明顯上漲的事實，守著有些失真的CPI（當CPI上漲較多時又轉向上漲幅度較小的核心CPI）數字而自我安慰；另一種是無視農副產品價格嚴重背離其內在價值的實際情況，簡單、粗暴地進行價格控制；還有一種是利用農副產品漲價之際，紛紛搭“順風車”，競相抬價。
　　在非常時期，行政管制常常能起到立竿見影的效果，這就很容易讓人對其產生幻覺，以為這只“有形之手”無所不能。然而，無數事實已經證明，行政權力一旦運用不科學、有違客觀規律，結果不僅會受到市場的抵制，而且還會遭到相應的懲罰。蘭州拉面限價政策難以持續、該市物價部門形象受損，就是一個最新的例證。所以，政府部門一定要有自省能力。
　　我國市場經濟正在朝縱深方向發展，在此過程中，難免會出現市場失靈的情況，這個時候確實需要“有形之手”進行干預。但是，政府部門在伸出“有形之手”、進行行政調節和控制時，一定要事先想一下，自己是否在按照客觀規律辦事？這非常重要。因為經驗告訴我們：只有按照客觀規律辦事，才能事半功倍、取得積極的效果；否則，肯定會事與愿違、好心辦壞事。

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