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| 2007-10-18 作者：余豐慧 來源:證券時報 |
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胡錦濤在十七大報告中提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務，其中第三大任務是：深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。
這里有幾個關鍵點非常重要。繼續強調堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這里關鍵在于如何強化和落實前者，即：以按勞分配為主體的問題。如何使主體真正成為“主體”，如何克服主體不“主”的問題，需要在收入分配制度改革中著力予以解決。
在“深化收入分配制度改革”中關于“公平”的表述非常有新意：“健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。”把“公平”放在了分配制度改革中非常重要的地位，并提出了具體要求。目前，我國收入分配制度中存在的突出問題是，在參與分配的“勞動、資本、技術、管理”幾個主要要素中，資本、管理在分配中所占比重過大，勞動所占比例過低，勞動者積極性受到挫傷，按勞分配為主體地位開始動搖。這是收入分配制度中存在的最大不公平。
“深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入”中的“四個提高一個建立”是建立效率與公平兼顧，更加注重公平，解決“不公”問題，從分配制度上落實“全民共享”發展成果的具體體現和要求。“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。”我國居民收入在國民收入分配中的比重過低，我國居民收入水平大大低于經濟增長速度，已經與我國快速發展的經濟和迅速增加的國家實力大大不協調，不適應。如果不大幅度提高居民收入水平，不下大力氣遏制收入差距拉大的趨勢，就會導致貧富過分懸殊，引發社會動蕩。關鍵在于理順勞動、資本、技術、管理等生產要素的分配關系，提高勞動報酬在初次分配中的比重，縮小資本、管理在分配中的比重。遏制收入差距拉大趨勢問題，既要“限高”又要“提低”，關鍵在于提高低收入者的收入，因此，著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準是分配制度改革的關鍵環節。在過分重視資本和管理要素的前提下，我國企業職工工資增長沒有保障，沒有制度和機制約束。許多企業工資的提高，薪水、福利的增長都增 長到了管理層腰包里了，而計算平均增長，卻把普通職工也加了進去，而實際上普通職工要么增長很少，要么多少年來就沒有增長。普通職工眼看著整個國民經濟如此快速增長，而自己卻沒有感覺到、享受到。因此，在收入分配制度改革中，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，可以說抓到了根本，對準了要害。
“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”，這是一個最新表述和創新，體現出與時俱進，也是中國特色社會主義的最新發展成果。“無產階級”在革命年代一直是中國共產黨的中堅力量，但是，在和平建設年代，“無產階級”向有產階層過渡是歷史的必然，應該消除理論上的障礙。“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”的重大意義已經超過收入分配制度改革的本身，更加具有重大的政治意義。 |
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