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“限塑”需注意激勵(lì)機(jī)制的矯正
    2008-05-29    作者:彭興庭    來源:廣州日報(bào)

  隨著“限塑令”6月1日生效,廣東深圳、珠海等各大超市關(guān)于塑料袋的收費(fèi)價(jià)格已陸續(xù)公布。有市民聽說塑料袋價(jià)格超過1元表示質(zhì)疑,稱“不如買環(huán)保袋更合算”(5月27日《南方都市報(bào)》)。

  白色污染屢禁不止,并不是無法可依,執(zhí)法不嚴(yán),而是執(zhí)法成本太高,利益鏈太長。在我看來,要根治白色污染,還要有實(shí)現(xiàn)“限塑令”的激勵(lì)機(jī)制。
  比行政命令更有效的,是經(jīng)濟(jì)手段和稅務(wù)杠桿。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“庇古稅”理論告訴我們,相關(guān)管理部門有充分的理由向塑料生產(chǎn)、銷售廠家征收污染治理費(fèi)。上海2000年頒布實(shí)施了《一次性塑料飯盒管理暫行辦法》,規(guī)定一次性塑料飯盒生產(chǎn)廠家必須按3分錢每個(gè)繳納污染管理費(fèi)。其中,1分錢專門用來支付回收者的勞務(wù)費(fèi),其余用作運(yùn)輸、管理和處置的補(bǔ)貼。這一舉措有效地激勵(lì)了回收者的積極性,不僅原先漂浮在黃浦江上、遺棄在鐵路兩旁、散落在大街小巷的一次性飯盒沒了蹤影,而且一次性塑料飯盒從生產(chǎn)、回收到再利用已基本形成產(chǎn)業(yè)鏈,“白色污染”搖身一變成了緊俏資源。可是,塑料袋的收費(fèi)價(jià)格是直接由經(jīng)營者定價(jià),超市經(jīng)營者為吸引顧客,有沒有可能通過降低塑料袋的收費(fèi)價(jià)格來吸引消費(fèi)者呢?并一降再降,最后變成送,倒退到“限塑令”之前的狀態(tài)。
  要消除“白色污染”,最根本的是要加快相關(guān)替代產(chǎn)品的研發(fā),最大程度地利用廢棄塑料。這些年來,“玉米塑料”、“生物塑料”以及什么“高爐噴吹廢塑料”等層出不窮,且比之前的“環(huán)保塑料”有了巨大進(jìn)步。對(duì)老百姓使用塑料袋的這種“偏好”,要限制,更要利用循環(huán)回收來節(jié)約資源,并積極尋找替代品。美國、日本和德國等發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)表明,限制、回收和替代三管齊下,才能徹底鏟除白色污染。

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