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國務院刺激經濟的十條措施對外發布后，立即引起了社會的熱烈討論，焦點集中在國家兩年內4萬億元人民幣的投資將對宏觀經濟產生何種影響上。
在當前國際金融危機還在繼續惡化的情況下，我國宏觀經濟已經出現減速的局面下，國務院果斷出臺擴大內需的經濟措施非常及時。
目前，對于此次金融危機的影響深度和廣度依然不能做出最終的判斷，但可以肯定的是，其將成為1929年經濟大蕭條以來最大規模的金融危機。這次危機對我國經濟的影響將遠大于1998年的亞洲金融危機。相對10年前，我國現在已經深層次地融入到國際經濟體系中，與西方國家的進出口貿易、產業分工合作都達到了前所未有的程度。因此，危機爆發后，我國政府果斷采取一系列措施確保自身經濟的穩定，同時積極與世界主要國家協調，發揮建設性作用，共同面對危機。
在進出口需求大幅度下滑后，拉動經濟的“三駕馬車”還剩下投資和消費，而在短期內能夠迅速啟動，并且效果更明顯的無疑是拉動投資。這是我國同時也是其他國家應對經濟危機的有效方式。
筆者以為，大規模的投資對宏觀經濟的發展將產生重要的積極影響，但在實施過程中則應注意三個方面的問題：
首先，財政投資主要應體現為“拋磚引玉”的作用。國家安排4萬億元人民幣的投資并非全部是財政資金，更確切地說是財政資金通過有針對性的投資，消化相關產品，如鋼鐵、水泥、建材，從而起到“拋磚引玉”的作用，帶動相關產業鏈的投資。通過乘數效應和示范效應，社會投資也會有序加入到投資行列。
亞洲金融危機時，我國在三年時間內發行了2.4萬億元人民幣的國債，并以政府投資為主擴大內需，遺憾的是社會投資并沒有有效跟進，政府投資成了主角，在取得巨大成績的同時，也帶來了一些問題，如資源浪費、投資效率低下等。這次國家大規模的投資行動，應避免類似情況發生，大力改革投融資體制。
其次，本次政府投資計劃將重點放在鐵路與機場、農業等領域，在一定程度上弱化房地產投資。可以不夸張地說，從1998年到2007年，房地產投資是拉動我國經濟增長的主要推動力之一，房地產投資對于帶動諸如鋼鐵、建材、建筑、家電等行業的發展有著重要的拉動作用。然而目前房地產市場面臨著房價沒有調整到位、居民消費能力不足等棘手問題。因此，這次國務院確定大規模投資鐵路等基礎設施建設，加大解決民生問題如廉租房建設、農業基礎建設、推動產業升級和結構調整等，把投資的主戰場從房地產轉移到了上述領域。基礎設施建設和農業基礎投資建設同樣可以拉動內需，而且這種投資對于國民經濟的長遠穩定發展有著重要的意義。
最后，應注意大規模投資后的經濟結構平衡問題。這次國務院常務會議明確了今后宏觀調控政策的主基調是“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，也就是“雙松”政策。適度寬松的貨幣政策對于提高社會投資的積極性、提振股市有著重要意義，而積極的財政政策則意味著我國在不久的將來會出現“赤字財政”。那么通脹問題會不會再次回頭？繼而“寬松的貨幣政策”是否會受到通脹的制約？因此，在引導和實施投資的過程中應注意方法、節奏和力度，避免財政唱“獨角戲”，這樣“積極的財政政策”和“適度寬松的貨幣政策”才能在最大限度上發揮作用。 |