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據媒體報道，旨在摸清土地家底詳情的第二次全國土地調查工作今年進入“強力推動”階段。但由于糾纏在土地問題上的利益龐雜，有賴于地方政府執行和配合的此項工作難言十分順利。有關方面正醞釀出臺對調查結果“既往不咎”的政策，從而推進工作，以獲取真實數據。
在城市化加速推進的過程中，對土地管理的強調從來沒有像今天這樣透徹和明確，保護耕地已成為我國土地管理政策的首選目標。查清全國城鄉土地利用狀況，就是直接指向這樣的政策目標。在當前中國發展模式的宏觀背景之下，深入分析土地調查和耕地保護之難的現實困境，不難看出，對于耕地的保護不僅在于中央對于“紅線”的三令五申，更必須寄望于整體性發展觀念的變革。
中國30年的發展變革，是以大面積的農村走向城市化為主要表征的。作為現代化的必然走向和衡量一個國家、地區經濟社會發展水平的重要標志，城市化不僅意味著農村人口向城鎮的轉移流動和集聚，城鎮經濟在國民經濟中居主導地位，也意味著土地的大量非農化使用，意味著大量農田變為工廠、商業區和城市居民住宅。而在城市規�！皵偞箫灐钡哪Ｊ街�，城市化與保護耕地之間已經產生了不容忽視的現實矛盾。
這種早期的、相對粗放的城市化發展模式，直接導致地方政府對保護耕地的熱情不足�；诔鞘谢瘜τ诮洕l展的巨大推動作用和存在于城鄉發展之間的巨大差距，在趨于白熱化的區域發展競爭之下，為獲得更快的發展，盡可能地推進農村的工業化和城市化成為各地政府的理性選擇。而且種糧經濟效益低下，城鄉之間的收益比較，也使許多農民特別是靠近城市的農民容易傾向于變更土地的用途，土地被大量征用，不僅僅是農民“缺乏談判能力”的無奈。正是由于這種地方政府和農民的現實經濟理性，不可避免地減緩了耕地保護政策的流速。
然而，我們必須要面對的是，這種局部的經濟理性導致了全局的非理性。土地是城市的依托，如果說大規模用地是工業化、城市化初期的一個必經階段，那么今天，在科學發展的要求和理念之下，我們必須要擺脫盲目擴張、土地資源粗放浪費的城市化模式，逐步填平城鄉之間巨大發展溝壑，在追求發展，邁向現代化的同時，為我們自己，也為子孫后代留存足夠的土地資源，確保發展的可持續。
從這個意義上說，對于土地的依法管理，對于耕地的有效保護，需要針對土地本身政策的“強力推動”，更需要社會整體上發展觀念和發展方式的根本扭轉。這是一個社會意識的轉向，有賴于我們走出單純的“GDP”賽場，更加意識到土地利用的限度，真正確認共生、分工和協同的道理。
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