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警惕金融貿易保護主義回潮

2009-04-03 程默來源:中國證券報

　　美國、德國、英國、法國……越來越多的國家政治領導人開始再次放言要打擊避稅天堂和離岸金融中心。有媒體報道稱，美國總統奧巴馬可能推行《禁止利用稅收天堂避稅法案》。而法國財政部長克里斯廷·拉加德和德國財政部長佩爾·施泰因布呂克則呼吁，應“封殺”與避稅天堂國家在金融領域簽訂的雙邊協議，并要求金融機構通報與這些國家的任何往來。
　　在經濟衰退期間，指責和懲罰別人總能在政治上變得流行和具有吸引力，在經濟上也能獲得實實在在的收益——至少從短期而言。例如，有分析認為，如果奧巴馬通過規避避稅天堂的法案，那么該法案的推行每年能為美國政府帶來最多達500億美元的額外稅收。
　　然而，在全球流動性收緊的今天，打擊避稅天堂和離岸金融中心這種全球金融體系中事實上的“潤滑部門”，或將導致全球流動性更為緊張。統計顯示，在全球避稅天堂里至今還沉睡著10萬億美元的金融資產，相當于法國GDP的5倍。國際貨幣基金組織表示，50%的國際貿易活動通過避稅地進行中轉，后者對這些貿易完全開放。同時，國際避稅地擁有4000家銀行，占全球總數2/3的對沖基金公司以及200萬家“基地公司”（納稅人為躲避納稅而在低稅或無稅國家和地區設立的公司）。這些避稅國吸納國際資金的胃口驚人，開曼群島和百慕大群島已成為交易量最大的國際金融地點。可以說，完全開放、交易成本低的避稅天堂的“潤滑劑”效應，正是推動過去若干年來國際貿易和國際資本流動大幅走高的重要力量。
　　現在越來越多的針對避稅天堂或離岸金融中心的“敵對行動”，正讓前景變得撲朔迷離。雖然避稅天堂助長了諸如為富人逃避納稅、不問來源配合洗錢等“罪惡”，但在我們看來，各國政府的打擊，更是金融領域典型的貿易保護主義行為，會極大地打擊全球資本的流動，而并非僅僅查稅那么簡單。
　　自2009年1月28日，美國眾議院通過“購買美國貨”以來，保護主義就在各個領域全面開花。在國際貿易領域，作為對美國保護政策的回應，加拿大的一些政治家已經呼吁購買本國產品。墨西哥則威脅要禁止從美國進口部分肉類制品。俄羅斯提高汽車進口關稅，印尼要求衣物、鞋類和電器產品的進口須取得特殊許可，印度也在本國鋼鐵行業的要求下，打算上調進口鋼材的關稅。埃及對糖類征收關稅……這種貿易保護的勢頭發展得如此迅猛，以至于WTO官員們抱怨，他們現在要靠媒體報道才能及時了解形勢變化，因為各國政府在向WTO通報情況方面通常行動遲緩。在金融市場，金融重商主義也愈演愈烈，各國政府試圖用種種辦法，讓接受了政府援助的金融機構“向內轉”，從而使得國際資本流動大幅趨緩。《華爾街日報》的資料稱，今年流向新興市場的私人資本投資，預計比2007年銳減82%……
　　1930年，美國國會通過了惡名昭著的《斯穆特－霍利關稅法案》，該法案將2萬多種進口產品的關稅大幅提高，由此引發各國跟風效應。到1932年，世界貿易比1929年下降了25%，世界工業生產降幅達30%。每個國家都試圖將自己與外部危機隔絕開來，結果反而加劇了危機在全球范圍內的蔓延。80年后，我們再次審視這一歷史，或許會為當時各國政府的短視和愚昧感到不可理喻。但頗具諷刺意味的是，在自由貿易極大普及和深入人心的今天，保護主義的思潮仍可以輕松地掀起如此大的波瀾。對于中國而言，面對這波“去全球化”浪潮，我們必須保持足夠的警惕和謹慎。

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