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隨著奧巴馬政府的上臺，美國在世界節(jié)能減排領(lǐng)域積極轉(zhuǎn)身。此輪G8峰會上各國就溫室氣體減排目標(biāo)取得了“歷史性共識”，即到2050年，發(fā)達(dá)國家應(yīng)將溫室氣體總排放量減少80%，并愿意和所有國家一道實現(xiàn)全球溫室氣體減排一半。此外，參與G8峰會的所有17個國家也一致確認(rèn)：全球平均氣溫上升幅度不能高于工業(yè)化前水平2攝氏度。這相對于以往布什政府在任期間，美國政府單方面退出國際氣候變化公約，并導(dǎo)致眾多發(fā)達(dá)國家對其承擔(dān)的節(jié)能減排義務(wù)“不作為”來說，不啻為巨大的歷史性進(jìn)步。這對未來全球降低碳排放、開發(fā)新能源、以及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
當(dāng)然，G8峰會仍局限于達(dá)成共識階段，具體的節(jié)能減排目標(biāo)分工還存在不確定性，如歐盟近日派出瑞典環(huán)境大臣卡爾格林、西班牙氣候變化國務(wù)秘書瑞瑋拉及歐盟委員會環(huán)境總局政策協(xié)調(diào)員列佛維若訪華，尋求在年底的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會前與中方協(xié)調(diào)立場。并提出如果發(fā)展中國家能夠積極參與到節(jié)能減排中來，那么歐盟愿意再承擔(dān)2020年前30%的節(jié)能減排目標(biāo)。
從歐盟的積極推動來看，發(fā)達(dá)國家在減排目標(biāo)方面仍具備相當(dāng)?shù)膹椥钥臻g。從單純技術(shù)發(fā)展的角度來說，10年前大多數(shù)科學(xué)家認(rèn)為環(huán)境所能承受的二氧化碳極限是工業(yè)革命前的一倍，即從275ppm（每百萬分之一）增加到550ppm。但隨著研究的推進(jìn)，科學(xué)家將上限逐步降低到350ppm。而目前全球大氣中的二氧化碳濃度已經(jīng)接近390ppm�？紤]到全球氣候變暖的滯后性，如果不能將目前的濃度降低到合理水平上限之下，那么冰蓋融化，全球經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、人口最為密集的沿海地區(qū)將面臨被淹沒的厄運。從這個角度來看，發(fā)達(dá)國家在2050年前降低80%的碳排放并不為過。甚至從溫室氣體排放對大氣環(huán)境改變的滯后性，以及目前高排放量降低的現(xiàn)實難度，發(fā)達(dá)國家需要進(jìn)一步承擔(dān)起更多的責(zé)任。
從日本洞爺湖G8峰會之后的表現(xiàn)來看，發(fā)達(dá)國家在分配減排份額上分歧眾多，如果在哥本哈根全球氣候大會上發(fā)達(dá)國家內(nèi)部、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間能夠達(dá)減排目標(biāo)分解制度，并就未來中短期目標(biāo)與突發(fā)事件達(dá)成一致，那么此后全球節(jié)能減排的進(jìn)度將會大大提高。
對于中國來說，全球范圍內(nèi)的節(jié)能減排可是自已技術(shù)升級、發(fā)展新型清潔能源的好時機(jī)。發(fā)達(dá)國家要求發(fā)展中國家承擔(dān)更多的節(jié)能減排責(zé)任，那么技術(shù)和資金無疑是發(fā)展中國家所面臨的兩大障礙。發(fā)達(dá)國家有責(zé)任和義務(wù)幫助發(fā)展中國家，尤其是中國、印度這樣的產(chǎn)業(yè)大國提升產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)水平，客觀上也是在為改善發(fā)達(dá)國家的環(huán)境問題做努力。
實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的低碳化,同時在新興清潔能源領(lǐng)域大展拳腳，借助國外發(fā)達(dá)國家技術(shù)合作之際，搶占新能源領(lǐng)域制高點，對于中國經(jīng)濟(jì)長期增長至關(guān)重要。 |