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有消息稱，國家能源局副局長吳吟曾向媒體表示，將取消一年一度的煤炭產運銷銜接會，而簽訂長期電煤合同是今后的發展方向。發改委也明確表示淡出煤電價格談判，煤炭行業的重組以及電力體制改革等諸多因素決定了未來煤電供需模式將比以往會有很大的不同。
事實上許多電力企業早就未雨綢繆，紛紛與煤炭企業簽訂了3-5年的煤電合同，年初以來，長協合同宛若已成為一種趨勢。但這并不意味著就可以各自為戰，起碼在短期內并不現實，因為很多問題不是僅僅依靠一兩家企業的談判就能夠解決的了，比如價格、運力。這些關鍵因素都需要一個比較集中的、能夠在行業高度上達成共識的方式來作為實現的先決條件，所以筆者認為，銜接會還是要開的，價格也還是要談的，無非是以什么名義或方式來談。
在涉及到關系國家經濟穩定的兩個重要行業上，完全市場化是不現實的，起碼在目前形勢下條件還不成熟。這也決定了發改委的不干預將是在形勢可控前提下的一種淡出，而非完全退出，如果形勢惡化仍然會采取行政手段加以控制，另外一種可能性在于，發改委雖然不直接參與價格談判，但是可以通過運力甚至對地方政府的授意下將意圖傳達出來，最終實現平抑價格爭端、保障煤電運協調的目的。（今年山東煤電簽約即是如此）當然這種干預將會是隱性而低調的。
未來煤炭行業集中度將大幅度提高，大型煤炭企業的議價能力不斷提高，發改委的不干預進一步增加了煤炭企業的談判底氣。大同集團近日召開的內部洽談會已經預先將明年的談判風格提前暴露出來，那就是煤炭企業在未來的談判中將更加強勢。而電力企業方面，鑒于自身的利益角度出發，幾大電力集團仍然可能會統一陣營，抱團與煤炭企業抗衡，但是這種方式的堅固度可能會有所下降，由于2009年各個電力集團最終簽訂重點煤情況不同，堅持到最后的企業可能吃虧最大，這將為明年電煤談判中埋下面和心離的隱患。
從外圍環境來說，明年談判的形勢對于煤炭企業更加有利。而明年經濟恢復高速增長可期，用電量的提高勢必會增加對煤炭的需求，加之重點煤與市場煤仍存在差價，煤炭企業一直寄希望兩價格并軌，即便長協價有優惠，也存在漲價空間。相比之下，電力企業卻拿不出太多過硬的理由要求降價，尤其今年前三季度幾大電力集團上市公司在經濟復蘇過程中快速扭虧，出乎意料的盈利數字反而成為電力企業在討價還價中的牽絆。
如果說2009年的煤電談判是歷史轉折點的話，那么明年的煤電談判或將起到承上啟下的作用，遵循市場規律的談判風格日趨濃重，計劃經濟色彩逐漸淡出，煤電雙方在接觸過程中不斷尋找更加適合彼此發展的供應方式以實現共贏，例如上面所提到的長期供應合同。另外煤電雙方彼此間的業務滲透也會迫使未來煤電供應方式呈現出復雜化和多元化的特色。當然，現行體制中所存在的一些如電網壟斷、鐵路運力等問題在短期內無法得到根本的解決，這決定了我國煤電供應方式的轉變也不會一蹴而就，但是相信在明年的煤電談判過程中已經可以看到許多變化的蹤跡。 |