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廣州市交委準(zhǔn)備節(jié)后向廣東省交通廳提出一項(xiàng)建議：所有高速公路收費(fèi)站在節(jié)假日期間對過往車輛全部給予免費(fèi)放行，每年累計(jì)的“免費(fèi)放行時(shí)間”在該收費(fèi)站法定收費(fèi)期期滿后，由省政府批準(zhǔn)向后順延，以補(bǔ)償其因“免費(fèi)放行”而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
給很多人的感覺，當(dāng)前的高速公路就是“高費(fèi)公路”，難說有什么公益性可言。早有報(bào)道說，全世界收費(fèi)公路14萬公里，其中有10萬公里在中國，占了全世界70%。交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費(fèi)站，而有些地方，高等級公路每20公里甚至更短路程就設(shè)1個(gè)收費(fèi)站。在高速公路成為“高費(fèi)公路”的情況下，任何有利于減輕民眾高速公路通行費(fèi)用的做法，都是深受歡迎的。更為重要的是，類似節(jié)假日免費(fèi)放行減輕民眾通行費(fèi)用，也能體現(xiàn)一點(diǎn)高速公路的公益性。
公益性是高速公路的基本屬性。高速公路不僅屬于一個(gè)國家的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，而且是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有固有的社會(huì)公益性。國家發(fā)展高速公路的主要目的不在于取得直接的經(jīng)濟(jì)效益和回報(bào)，而是為了加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)然，現(xiàn)有的國情，也決定了高速公路具有一定的商品性，而這種商品性只是公益性這個(gè)基本屬性所“派生”的。但目前的情況是，高速公路商業(yè)屬性好像全面壓倒了公益屬性。這首先體現(xiàn)在當(dāng)前的高速公路的高收費(fèi)上。其次體現(xiàn)在不少政府還貸公路轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性公路。政府還貸公路由于是政府投資，收費(fèi)年限一般只有15年，而經(jīng)營性公路收費(fèi)年限稍長。一些地方為了逐利，將一些原本由政府投資的公路，在15年收費(fèi)期限到來之前，常常通過轉(zhuǎn)讓方式，將其搖身變?yōu)榻?jīng)營性收費(fèi)公路。據(jù)報(bào)道，曾有北京市人大代表北京市9條收費(fèi)公路逐一進(jìn)行實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)，在這些收費(fèi)公路中，絕大部分公路的性質(zhì)，都曾經(jīng)歷過由政府還貸公路到經(jīng)營性公路的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前高速公路高收費(fèi)、變相延長期限收費(fèi)，早已成為民眾一大痛。從體現(xiàn)高速公路公益性的角度，高速公路節(jié)假日免費(fèi)放行，實(shí)是公益性的回歸。 |