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同樣的學歷、同樣的職稱、同樣的參加工作時間和退休時間，養老金待遇卻因為“從企業退休”與“從機關事業單位退休”而有著數倍的差距。勞動和社會保障部副部長劉永富在全國人大的新聞發布會上說：“退休待遇，機關事業和企業之間確實存在差距”，政府正在采取相應措施予以調整。(《中國青年報》3月14日)
“養老金不公平”現象，已經成為近年來關注度極高的一大熱點，但是，政府有關部門卻始終沒有公開進行過任何形式的回應。今年的全國兩會，劉永富副部長總算是滿足了人們的一點期待。但實事求是地講，劉副部長的回答并不那么讓人滿意———態度上有些輕描淡寫，認識上只糾纏于表面，解決之道也限于救火式的修修補補。給人的總體印象是，雖然承認問題的存在，卻沒有回答人們最關注的“公平”實質。
從企業退休與從機關事業單位退休，二者之間的待遇差別為什么如此之大？最根本的問題在于我們的制度設計。在現行制度下，機關或事業單位的職工養老金由國家全額撥款，而企業職工的養老保險是采用社會統籌和個人賬戶相結合的方式，由企業、職工共同負擔。單從養老金的來源方式上看，如果機關和企業二者的工資水平相差不多，似乎不應該有多大的差別。但是，企業為了追求利益最大化，往往盡可能壓低職工的基本工資，增加其他的“浮動工資”，月薪數千的員工，其基本工資可能只有幾百元。而為員工繳納各種社會保險，往往是以基本工資為基數的。如此一來，企業的負擔減小了，職工的社會保障水平自然非常低。而直接領財政工資的機關、事業單位的職工，國家為其劃撥的未來養老金，不僅是以員工的實際收入為基數，而且還隨著其工資和工齡的增長而增加。比如說同樣拿著每月3000元的月薪，企業員工的納保基數可能只有幾百元，而機關、事業單位卻是按照足額的3000元來計算。如此這般，退休時的待遇差別又怎么能不大呢？
從表面來看，退休待遇差距的落差，是因為退休單位的性質不同造成的，但是本質則在于社會保障制度設計的不合理：一方面是對企業繳費基數監管不力的情況下，企業員工退休金更多被推向“市場”，任由其低；另一方面是對機關、事業單位的繳費基數不加控制，導致國家財政為員工退休金慷慨買單，標準任由其高。
“養老金不公平”已成為和諧社會的一大隱患，政府部門能夠直面問題，這固然令人欣慰。但是更令人期待的，還是能夠直面其中的“公平”議題，通過制度的完善，解決“從企業退休的高工，待遇比從機關退休的勤雜工低幾倍”這樣苦澀的問題。 |