| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
日前，建設部、國土部等8部委發布了關于開展房地產市場秩序專項整治的通知。通知要求，要依法打擊房地產領域違法違規行為。從4月下旬起，各地應緊緊圍繞房地產項目審批、開發、交易、中介等環節，運用法律、行政等多種手段，嚴厲打擊房地產領域的違法違規、權錢交易行為。
樓市宏觀調控幾年來，從主管部委到地方政府，行動越來越密集，也確實查處了一批違規官員和開發商。本次整治房地產市場秩序有兩個視角，一是地方官員，即權；二是房地產開發商，即錢。
針對地方官員，此次行動將重點檢查房地產領域涉及的有關部門及工作人員在項目立項、土地取得、規劃審批、預售許可等環節違規審批、濫用權力等行為和房地產稅收政策執行情況；針對開發商，將從違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規強制拆遷等方面入手。可以說，整治思路是清晰的，但是否取得成效，仍有待于觀察。
因為從以往打擊權錢交易的經驗來看，實際行動并非像喊口號般簡單。筆者認為原因有六：一是房地產因多頭并管，權、責、利不清晰，導致行動起來面臨一團麻；二是中央強勢政策到了地方，被逐漸弱化，很重要的一個原因是官商勾結，而破解這一難題有一定復雜性；三是打擊樓市權錢交易沒有長效機制，每次一陣風似的行動，很難有效約束；四是制度安排不科學，給違法違規行為以可乘之機；五是對“出軌”行為懲處不嚴，沒有起到應有的震懾作用；六是，每次整治行動都是主管部門單方面在行動，缺少與民眾的良性互動，也就是說手段太單一。
譬如，對于違規開發商的懲處就如撓癢癢。從3月20日北京對又一批曝光的開發商的處理來看，無非是要違規開發商停止違規、在售樓場所公示整改方案、經濟處罰等。應該說，這些處罰手段從根本上難以根治開發商的違規行為。原因有二：一是處罰太輕，在房屋供小于求的情況下，處罰成本明顯小于違規所得，這樣的處罰程度難以震懾開發商；二是處罰手段單一，不管是在售樓場所公示，還是在主管部門相關網站公開整改方案，這些信息對買房人而言，因信息不對稱，難以有效監督開發商整改而無多大意義。
再說，即使買房人知道開發商違規也無可奈何。首先，在買房人眼里，天下烏鴉一般黑，像北京城市開發集團、北京住總這樣的大型國有企業都違規操作（以前主管部門曝光過，媒體也報道過），何況其他開發商呢？其次，即使投訴到主管部門，有時也難以獲得滿意答案。筆者就曾因某開發商違規致電北京某區建委，得到的答案是，這樣的事太多了，管不過來。因為買房人的無奈和管理部門的縱容，開發商為所欲為就可想而知。
盡管過去的整治效果不明顯，但民眾對每次行動都報以掌聲。這緣于民眾的良好愿望。但如果一次次的整治行動繼續以微弱優勢收場，勢必讓一些已經違規僥幸沒有被查處的“出軌”者死灰復燃，或正在進行的違規行為沒有被及時制止或處罰不到位，就有可能成為繼來者的模仿對象。也就是說，如果一次行動沒有取得突破性成效，就容易使違法違規行為產生抗藥性。
之所以出現這種狀況，一是對“病”診斷不準，二是藥量不足。老用單調和不足量的藥，抗藥性出現也在意料之中。筆者認為，此次整治行動對樓市“病”的診斷基本準確，下面就看如何用藥了。 |
|
|
|
|
|
|
|